烟草专卖内管先进个人事迹材料
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严格执法保国家利益 科学管理创烟草和谐
——记河北省**市烟草专卖局稽查支队长***
***，大专文化，1982年4月加入中国共产党。从事专卖管理工作15年，现任**市烟草专卖局专卖监督管理科科长、稽查支队支队长。自2002年调任市局专卖科长以来，他在本职工作岗位上，切实履行《烟草专卖法》赋予的神圣职责，严厉打击违法经营和制售假冒卷烟活动，严格内部管理，促进规范经营。工作中，他恪尽职守，无私奉献；
大义凛然，执法如山；
临危不惧，冲锋在前，带领全市专卖执法人员，在规范**卷烟市场经济秩序工作上取得了突出成绩，深得广大干部职工的高度赞誉。
狠抓卷烟“双打”，履行神圣的法律职责。卷烟“双打”工作是专卖管理工作的第一重点，是践行“维护国家利益、维护消费者利益”的直接体现。为维护**卷烟市场秩序的稳定，发挥专卖保驾护航作用，***同志认真贯彻落实《烟草专卖法》及实施条例和相关的法律、政策规定，狠抓打击违法经营和制售假冒卷烟工作，进一步提高本地卷烟市场的净化水平。在他的组织带领下，近年来**卷烟双打工作连创辉煌，累结硕果。从2004年到2008年8月份，**市共查处涉烟违法案件13374起，其中假冒卷烟案件5259起，查扣涉嫌违规卷烟27489件，其中假冒卷烟24136件，捣毁制假和贩藏假烟窝点166个，破获制售假冒卷烟网络大案6个，查获各类制假机械246台，其中YJ14/23型卷接机组21套，判刑61人。成绩的取得，是与智慧和努力分不开的，是用实际行动来诠释的。
积极协调，促进卷烟联合双打工作机制的建立与发展。打击违法经营和制售假冒卷烟活动，事关国家和人民的利益，事关烟草专卖制度的贯彻实施。针对卷烟市场状况不断变化的新形势，***同志通过深入冷静的分析，敏锐的指出，当前的卷烟双打工作不能仅仅依靠烟草一个部门，而应该紧紧依靠当地党委、政府，紧密团结公、检、法、工商、技术监督等执法部门，多“管”齐下，多措并举，联合治理整顿卷烟市场经济秩序。在领导的支持下，他积极向**市委政法委请示汇报，并多方协调公、检、法等执法部门。在他的努力下，2004年3月18日，**市委政法委组织召开了整顿规范烟草市场经济秩序联席会议，会议以市委政法委文件的形式制定了《公、检、法、烟草联合“双打”工作制度》，建立了卷烟联合双打长效工作机制，进一步加大治理整顿烟草市场经济秩序工作的力度。通过定期召开联席会议、及时沟通案情信息等手段，联合双打工作机制发挥了重要作用，当年就破获制假售假案件1004起，查获制假设备163台（套），拘留不法分子91人，批捕45人，有力打击了卷烟领域的不法活动。2005年，在他积极协调下，**市烟草专卖局与河北高速交警总队**支队建立了联合“双打”长效机制。机制建立后，高速交警部门共协助查获违法运输案件50余起，有力打击了利用高速公路长途贩运假冒卷烟的违法行为。2007年，在他的积极协调下，**市局又扩大联合双打的地域和范围，与毗邻的北京市房山区烟草专卖局建立了长期的打假联席机制，为深入开展卷烟打假工作提供了机制保证。2007年破获的“京冀4.03跨国销售假冒卷烟网络案”就是联合机制发挥作用的最好例证，也是***努力工作的最好回报。
追根溯源，全力铲除制售假烟的根源与隐患。**卷烟市场具有一定的特殊性，集烟叶种植、卷烟生产、卷烟销售于一体。由于原材料、交通等条件便利、利润丰厚，**既存在卷烟经营者从事违法经营的现实情况，又存在不法分子从事制售假冒卷烟活动的潜在可能。针对这种情况，***同志没有满足于打击现行的制假售假和非法经营活动，他想的是如何切断“罪恶的黑手”，从根源上杜绝不法行为。通过对多年实践经验的总结，他提出实行“两手抓”战略，即一手抓打击非法经营，一手抓“斩根断源”。具体措施一是加强内部监管，特别是对烟叶生产企业和卷烟生产企业的内部管理监督，从原材料的源头上做到防患于未然；
二是以专卖管理所为单位，分片区、每季度组织排查制售隐患，并形成“五所联动”的工作机制，即烟草专卖管理所、公安派出所、工商所、税务所、供电所联合行动，对所有使用三相动力电的场所、所有废弃的民房、厂房、所有的外来务工人员进行排查，发现异常及时侦查，防止形成制假窝点；
三是加大宣传力度，扩大社会监督，营造打假良好社会氛围。与**电视台建立了长期合作，每次打假行动均有记者跟踪报道，并不定期制作打假宣传片播出。针对广大农村地区信息闭塞的特点，他想出了制作墙体宣传广告的办法，将打假政策、法规和举报奖励制度制作成数千条墙体广告，粉刷到全市广大农村的醒目位置，对宣传烟草法规政策、鼓励群众参与起到了积极作用。四是不定期开展联查行动，与公检法部门形成合力打击违法经营。通过防与治、教与惩的有机结合，极大地震慑了制假分子、打击了违法经营活动，维护了当地卷烟市场秩序的稳定。
抽丝剥茧，全力组织侦破制售假冒卷烟网络。
随着制售假冒卷烟活动“网络化”特点的日益突出，打击制售假冒卷烟网络成为当前卷烟打假工作的主流。早在2003年，他就开始了这方面的探索，根据破获的制假窝点案件，他曾经多次尝试根据其中的蛛丝马迹寻找制假设备的来源和假冒卷烟的销售下线。2005年，在国家局、省局组织下，他带领**市专卖执法人员参与破获了全国第一起销售假冒卷烟网络案——“6.18涿州售假网络案”。他从这起案件得到启发——只有摧毁制假售假分子的地下网络，才有可能从根源上遏制制假售假行为。为了提高自己的办案水平，他从头开始自学《犯罪侦查学》、《侦查技术》、《犯罪侦查中的调查取证》等相关知识，查阅大量的案例资料，并虚心向有经验的公安干警学习请教，使得自己很快成为了经营、组织案件的行家里手。这些年中，他组织破获了2006年“4.27特大销售假冒卷烟网络案”、2007年“4.03跨国销售假冒卷烟网络案”、2008年“高桂芝特大销售假冒卷烟网络案”等一系列重大案件。尤其是“4.03”案件，是全国破获的第一起跨国售假网络案件，影响极大，上级领导多次表示“**为河北争了光”。
在战斗中，他不仅出谋划策，组织指挥，更是奋不顾身、冲锋在前、蹲坑蹲点、不辞辛苦，受到专卖执法人员的衷心拥护，得到各级领导的充分肯定。
有理有节，运用法律武器驾驭复杂局面。专卖执法是一项对综合素质要求较高的工作，需要有强健的体魄、大量的法律知识、丰富的实践经验和临危不乱、处变不惊的处事能力。同时，专卖执法也是一项危险性较高的工作，在执法过程中，不法分子经常会煽动不明真相的群众对执法人员进行围攻。因此，在双打工作实践中，根据现场情况，运用法律知识，随机应变，驾驭复杂局面，是妥善处理复杂局面的唯一途径。那是2007年，在一次市场检查中，无论执法人员怎样讲解政策，当事人仍拒不配合执法工作，多方阻碍执法，并乘专卖执法人员不备，将专卖执法人员锁困在屋中。当时群众围观、局面混乱，如不及时妥善处理，将造成极坏的社会影响。***同志闻讯后，火速赶到现场，他运用自己娴熟掌握的烟草专卖法律知识，以不卑不亢的态度与当事人沟通，最终说服当事人，主动放出被困的执法人员，并接受检查和处罚，化解了矛盾，避免了一次暴力抗法事件的发生，维护了烟草执法的权威。
强化内部监管，推动规范化的生产经营。随着烟草行业的发展，内部专卖管理监督工作被提上日程。但由于长久以来行业内“重外打、轻内管”思想的束缚，内部专卖监管工作深入、有效开展远比想象的要困难的多。作为一名在烟草行业工作了二十多年的老同志，***同志亲眼见证了烟草行业由乱到治、由不规范到规范的发展历程。在这个过程中，他清醒的认识到，只有规范才是烟草行业长期稳定发展的基础和保证。因此，在多数人还认为内部监管是“作茧自缚”的时候，作为内部专卖管理监督工作部门负责人，***同志率先转变了思想、更新了观念，真正从意识上接受了内部专卖监管工作的重要性，并带领内部专卖监管人员开始了艰难的监管征程。
慧眼识才，挑选精干人员专职开展内管工作。刚开始的时候，内管工作对专卖人员来说是一个“新鲜事物”，为确保工作顺利开展，***同志克服专卖监督管理科工作任务重、人员少的困难，挑选出精干人员，彻底脱离原工作岗位，专职从事内部专卖管理监督工作。为提高内管人员的思想认识和监管水平，他带领大家集中学习国家局、省局的相关政策规定，研究内部监管的措施，明确了监管人员的职责，为内部监管工作的有序开展奠定了基础。
制定制度，保障内部专卖监管的措施落实。制度是监管的有力保障，只有具备了完备的制度，监管的效果才能长期延续下去。***同志特别注重内部专卖监管的制度建设，从长远来考量监管的效果。在他的主持下，专卖管理监督人员深入基层，多次调研，专题分析，制定完善了内部专卖管理监督实施方案、考核办法、学习培训、定期检查、责任追究、长效机制等24项内管制度，为推动内部专卖管理监督工作深入开展、实现企业规范经营提供了强有力的制度保障。
开展检查，确保内部监管检查取得实效。开展检查是内部专卖监管的重要措施，为确保监管检查工作取得实效，***同志从一开始就与内管监管人员共“享”监管检查过程。**市为“两烟”产销市，有22个县、1家卷烟厂和3个烟叶种植基地，工作量是一般地级市的2-3倍，而刚刚成立的内部专卖监督管理部门人员少，因此加班加点成为家常便饭。但是内管人员每次加班的时候都能看到宁科长的身影，他是内管检查时工作到最晚的人。他的行为鼓舞了内管人员，在他的表率示范作用鼓舞下，内管人员任劳任怨，鼓足干劲，出色完成工作任务。因成绩突出，2006年**被确定为省局内部专卖监管联系点。在当年9月份国家局的检查验收工作中，**不但顺利过关，还得到国家局专卖司领导的高度评价。取得成绩后，他没有停下监管的脚步，而是一如既往地履行着自己的监管职责，确保在他的监管范围内，生产经营无状况，企业发展规范化。从内部专卖监管工作开展至今的历次上级检查**都顺利通过，很好地印证了他的努力成果。
夯实人员基础，建设高素质的专卖队伍。当今社会的竞争是人才的竞争，是素质的比量。专卖管理工作是否开展得力，关键还是要看是否有一支素质过硬、作风优良、能力超群的有灵魂、有魄力的专卖执法队伍。正是认识到这一点，***同志在担任专卖科长以后，一直把提高专卖队伍的整体素质放在首要的位置上。他十分注重专卖执法人员的学习，坚持把思想、业务、作风建设作为专卖队伍建设的重点。
注重专卖队伍思想和业务素质建设。由于全市专卖执法人员较多、而且22个县（市）级单位分布比较广，长期集中在一起参加学习培训有很大难度，为解决这一现实难题，宁科长主持制定了全市专卖执法人员学习方案，要求专卖人员每周在工作之余都要开展自学；
同时在适当的实际组织全市专卖人员集中培训学习。通过自学和定期培训的方式，组织专卖人员学政治、学理论、学先进，开展理想、道德、党性、法律教育和世界观教育。无论何种学习方式，他都以身作则，积极主动地带头参加学习，并将理论与实践活动相结合。由于他的坚持和督促，学习培训活动作为一项制度被长期坚持下来，全市专卖执法人员服务观念和公仆意识大大增强，业务素质和执法水平也得到大幅提升。
强调专卖执法队伍作风建设。宁科长作为专卖执法部门负责人，深知作风关系执法成败。因此，他十分重视专卖执法队伍的作风建设。在专卖执法队伍作风建设中，他更是发挥表率作用，自觉抵制不正之风的侵蚀，公道正派，以刚正不阿、不徇私情、清正廉洁的高尚情操影响整个专卖队伍；
为强化作风建设，他多次组织开展全市专卖执法人员纪律作风整顿，查找作风建设中存在的问题，“有则改之，无则加勉”，正是他这种严谨的工作作风，影响感染着全市的专卖执法人员，使全市建立起了一支作风过硬的专卖队伍，为烟草执法树立起良好的社会形象。
积极解决专卖执法队伍建设难题。专卖执法队伍建设不是一帆风顺的，随时都可能遇到困难。面临队伍建设难题，他能审时度势，集思广益，在专卖队伍建设面临严峻考验时使专卖工作能顺利开展。尤其是去年，全市行业开展了劳动用工制度改革。在这次改革中，专卖执法队伍中大量不符合用工条件的聘用人员离开了工作岗位，致使专卖执法队伍人数锐减，对专卖执法工作造成很大影响。在这个关键时刻，***同志多次深入基层，鼓励在岗专卖人员要任劳任怨，克服困难，全心全力，共度难关，使专卖人员克服了畏难情绪；
与此同时，他结合当前实际，积极动脑筋、想办法，采取了跨区域整合专卖力量的措施，暂时缓解了专卖人员短缺带来的巨大工作压力。另一方面，被解除劳动用工的专卖执法人员由对政策的不理解，多次到单位闹事。他扮演说客的角色，用自己的智慧与他们谈判，在维护公司利益的基础上使双方达成一致意见，为维护企业的稳定做出了贡献。
***就是这样一名同志。他认真贯彻执行党的路线方针政策，深入贯彻落实科学发展观，模范遵守国家法律法规，执行上级指示精神坚决，努力践行“两个至上”行业共同价值观，始终以维护国家利益和消费者利益为根本，以与不法分子做斗争为己任，以推动行业健康发展为目的，开拓进取、勤勉务实、敬业爱岗、忠于职守、尽职尽责、无私奉献，兢兢业业辛勤耕耘在烟草发展的道路上，但是他自己为此却付出了太多太多……老岳母重病，只有他的妻子一个人送到医院，他在打假一线只能通过电话问候；
孩子当兵远行，多希望父亲能来送行，可他忙于内管检查，只能对女儿说声抱歉……由于严格执法触动了不法分子的利益，他在下班路上数次被人跟踪，恐吓电话曾经多次打到家中，一家人都为他提心吊胆，妻子虽然全力支持他，但出于安全考虑还是劝他换一个岗位，可他却说，执法工作是法律赋予我的神圣职责，这些不法分子怕我，说明我的工作做的到位，你们应该骄傲才对！可他心里知道，对家庭、对亲人他亏欠的实在太多了……而他只能通过更加努力的工作来回报亲人给他的支持。
***同志的辛勤工作，得到了上级部门的充分肯定。2002-2007年，他每年都荣获“先进个人”荣誉称号；
2002年被评为河北省整顿规范市场经济秩序工作先进个人、2003年被评为**市整顿规范市场经济秩序先进个人、2004年被国家局、公安部评为卷烟打假先进个人、2005年被评为“6.18”京冀联合打假行动有功个人、2006年被评为4.27卷烟打假先进个人、2007年被评为全省打假工作先进个人。在他的带领下，专卖监督管理科屡获殊荣：2002年接连被评为河北省专卖管理先进集体、2003年、2005年、2006年连续荣获河北省打假工作先进集体、2004年被评为**市“双打”工作先进集体、2006年被评为“4.27”卷烟打假专项行动先进集体，2007年荣获全省卷烟打假工作特殊贡献奖。
面对成绩和荣誉，他不骄不躁，一如既往地以自己的勇敢和智慧，捍卫着烟草专卖制度；
坚持不懈地用自己的行动影响感染着周围的人，继续谱写卷烟专卖管理工作的新篇章。
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