劳动就业中心信访工作情况汇报

近年来，我们在市劳动和社会保障局党委的正确领导下，按照信访工作的有关要求，围绕社会保险基金结算工作，从提高依法处理信访工作能力入手，以落实信访工作责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，以维护社会稳定为落脚点，充分发挥部门职能，不断增强服务意识，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体性突发事件，维护了劳资双方的合法权益，为我市的社会稳定作出了应有贡献。　　

一、基本情况　　

我中心是成立于2001年11月，隶属于市劳动和社会保障局的副县级事业单位，2008年12月，经市编委批复，加挂了荆州市人力资源和社会保障信息中心，实行二块牌子，一套班子，合署办公。主要工作职能是：负责全市社会保险扩面工作；
经办市直社会保险登记、申报、核定、稽核和基金结算等五险公共业务；
向地税部门传输社会保险费核定数据，接收地税部门征缴数据及票据；
负责基金到帐处理、分配，与缴费单位和缴费个人对帐（包括社会保险欠费清理），以及与财政、地税、银行和各经办机构对帐；
负责全市劳动保障综合统计与分析工作；
承担全市金保工程的建设、管理工作以及全市社会保障卡的制作与发放，负责全市主干业务专网、中心机房以及市直劳动保障信息网络的维护。　　

近几年来，我中心共受理群众来信*件，其中市委、市人大、市政协批转信访案件*件，省劳动保障厅省上其它部门批转信访案件*件，市信访局转办件，交办的信访案件*件，个人直接信访*件，受理网上信访* 件，主要是涉及社会保险参保、社会保险费的缴纳及社会保险关系接续转移等问题。　　

二、主要做法　　

（一）构建畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序　　

自中心成立以来，中心党支部就对群众来信来访工作非常重视，提高到讲政治、讲大局，保改革、保稳定，关心群众疾苦、为民排忧解难的高度来认识，始终把做好信访工作作为化解矛盾纠纷，维护职工安定、企业稳定、社会和谐的一项重要工作来抓，做到了领导到位、措施到位、落实到位，形成了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。一是健全完善领导责任制，切实加强对信访工作的领导。成立了以中心主要负责人为组长，分管领导和相关科室负责人为成员的信访工作领导小组，形成了一把手亲自抓，负总责，分管领导长年抓，负专责，职能科室具体抓的信访工作机制。二是坚持定期分析研判制度，有效推动信访形势持续好转。2008以来，我中心坚持每季度召开一次信访工作专题会议，对前一阶段的信访形势进行分析，对下一阶段的信访形势进行预测，及时查找工作中的薄弱环节和主要矛盾隐患，及早制定应对措施和解决的办法，真正做到了未雨绸缪，防患于未然。同时，利用中心各种会议和集中学习等时机，大力强调信访工作，逢会必讲。三是积极配合局信访工作领导小组工作，努力构建大信访工作格局。按照局有关信访工作要求，在建立业务联系制度、搞好联合接待的基础上，专门安排了一名分管领导，在服务大厅接待来访群众，解决群众所提出的各种问题，能当场答复的给予当场答复，对于一时不能答复解决的，责成相关科室限期答复和解决。四是坚持效率为先，努力提高交办案件的办理质量。对交办信访案件高度重视，对受理、交办的每一件信访案件，都按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，落实包案领导、经办科室和责任人员，并按规定认真办理。几年来，我中心受理交办的信访案件办结率和信访人的满意率均达100%。　　

（二）紧抓重点工作，积极预防和化解非正常上访　　

严格按照有关信访工作要求，牢固树立执法为民理念，明晰思路，突出重点，强化责任，狠抓落实，真诚接访，真心解决问题，积极预防和有效化解了一些非正常上访问题的发生。加大初信初访办理力度，一方面建立健全了台账，做到了一案一档；
另一方面，强化了办理责任，对每一件初信初访，都根据领导的批示，及时转交到相关的科室进行办理，在办理过程中适时进行监督和检查，责任科室办理完毕后，首先交局信访领导小组办公室对信访答复材料进行严格的审核，而后由主管领导批示后向信访人答复，并报局相关的部门备案，真正做到了办理前有责任分解，办理中有督促检查，办理后有审核备案，确保了信访案件的办理质量。加强重信重访治理力度，把解决好重信重访问题作为防止信访人非正常上访的重要措施，认真对待，加以治理。大力开展信访积案排查化解工作，2009年，我们制定下发了《关于开展信访积案化解工作的通知》，明确了工作的目的、标准、程序和方法，并于去年6—9月份进行了一次扎实的信访积案摸排工作，经排查，近年来我中心没有信访积案。但是，本着“有则解决、无则预防”的原则，对每一件信访案件，力求做到到解决彻底，防止问题反弹和积案产生。　　

（三）紧盯突出问题，大力开展矛盾纠纷排查调处化解工作　　

一是认真组织，开展摸排工作。我们根据不同时期的工作重点进行排查，分别围绕扩面征缴、社会保险申报核定以及社会保险公共业务稽核等专项活动，深入基层广泛开展矛盾纠纷排查工作，找出可能发生不稳定因素的问题。如在重大节日前夕，我们都进行一次矛盾纠纷排查活动，对一些信访老户做一次调查或召开座谈会，了解他们的思想动态，防止出现不稳定因素。二是坚持排查和化解并重，突出工作效果。我们在严格落实局矛盾纠纷排查调处“十项制度”的基础上，先从近期转办、交办的信访案件着手，排查有可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷。在办好这部分信访案件的基础上，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入台账，并实行一件一档，做到了底子清、情况明，为集中化解调处奠定了基础；
对于排查出的矛盾纠纷，按照“五个一”的要求，责任到人，落实到位，有针对性的制定了措施，加强监控和预防，确保问题得到妥善处理和有效解决。三是按照“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的每个问题，由分管领导负责，成立相应的工作小组，进行专门攻关。特别是对要求合理但尚无政策规定的问题，扎实做好解释工作；
对要求不合理或过高的上访人员，有针对性的做好思想转化工作，防止了矛盾激化。通过活动开展，有效的将矛盾纠纷化解在基层，解决在了萌芽状态，维护了社会稳定。集中开展矛盾纠纷排查调处活动以来，共排查出各类矛盾纠纷14件，调处14件，调处率100%。　　

（四）着力完善机制,确保信访工作各项制度落到实处　　

一是建立健全信访督查制度。对交办信访案件，特别是集体上访、越级上访、重复上访、联名信以及领导批示和省厅转办的信访案件，实行“四定四包”，即定包案领导、定任务、定具体承办人、定办结时限；
包调查、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访，并加大查办力度，确保尽快结案。同时，加强督促检查，做到“六个必督”：即初信初访必督、集体访和联名信必督、领导批示件必督、越级信访必督、省厅和市信访局交办（转办）案件必督，真正做到了有访必查，有错必纠，使信访事项件件有着落、事事有回音。二是建立信访综合协调机制。在具体工作中，坚持信访与稽核、仲裁、监察联合办案的信访工作机制，引导上访群众通过法律程序，运用法律手段解决问题。属于企业违法行为的，转劳动保障监察机构依法查处；
属于信访人与企业发生劳动争议的，转劳动仲裁依法解决；
不属于监察、仲裁受理范围的，通过协调企业主管部门处理促使上访问题得到解决。三是建立突发应急处置工作机制。2008年，我们根据《荆州市劳动和社会保障局处置群体性事件应急预案》，从工作原则、组织领导、任务分工、预防预警、信息报告、处置方法及应急保障等方面进行了细化，制定了中心预案，并上报了局党委。在实际工作中，我们根据预案，对涉及社会保障有可能引发群体性事件的矛盾隐患提前介入，统一调度，事前做到信息反应灵敏，事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。　　

三、存在的问题和今后打算　　

我们虽然在查处群众矛盾纠纷和维护社会稳定中做了积极努力，做了大量工作，但就目前的形势看，群众就社会保险方面上访的事件时有发生，集体上访、越级上访、重复上访问题仍比较突出，信访维稳工作难度增大，主要表现在：一是受国际金融危机的影响，企业效益下滑，部分企业生产经营困难，职工歇业待岗现象逐步增多，断保问题引发的矛盾纠纷呈上升趋势；
二是随着社会保险体系的不断完善，劳动者对共享社会保险权利的意识增强，由此引发的追索社会保险待遇的信访案件上升；
三是遗留问题较多，息访难度加大。一方面劳动者具有实体权利，但其合法权益受到侵害后，由于没有在法律规定的时效内向劳动部门投诉，申请劳动争议仲裁、行政复议或向人民法院提起诉讼而导致其权利无法实现。另一方面有关部门已经对劳动者的请求作出“终审”处理，明确依法不予支持劳动者的请求，而劳动者在没有法律救济措施后，仍采取信访的方式要求解决，但信访部门依照法律规定根本无权处理这类问题。这是信访工作的难中之难，因为信访人只认“死理”，息访难度很大。四是建议意见不断，凸现政策弊端。随着劳动者法律素质的不断提高、维权意识的不断增强，劳动者对劳动保障政策的合法性、合理性、公平性提出的意见和建议越来越多。如有的政策缺乏系统性，甚至相互冲突；
有的地方政府制定的政策严重违反劳动保障法律法规，侵害了劳动者的合法权益，致使一些人员长期缠访、闹访，特别是在企业破产改制中，这种现象尤为严重，增加了信访工作的复杂性和艰巨性。　　

今后，我们将继续深入贯彻落实《信访条例》和中央、省、市关于加强和改进信访工作的一系列指示精神，以这次会议为契机，进一步总结经验，寻找差距，不断改进和提高工作水平，更好的适应形势和任务的需要，努力为全市的经济和社会稳定做出新的贡献。 　　

                         二〇一〇年五月十日

推荐访问:劳动就业 情况汇报 信访工作 中心