科尔沁右翼前旗“两米两牛”产业振兴典型经验概述
黄利春，汪丽军
(1.兴安盟农牧科学研究所，内蒙古 乌兰浩特 137400；
2.兴安盟科尔沁右翼前旗农牧业科学技术发展中心，内蒙古 乌兰浩特 137400)
科尔沁右翼前旗（以下称科右前旗）地处大兴安岭南麓生态圈，气候适宜、土壤肥沃、水质纯净、空气清新，是公认的“寒地水稻黄金种植带”“最佳养牛带”和“玉米优质产区”[1]。然而，产业发展质量低、农民增收幅度缓慢困扰着当地的干部群众，如何让处于转型升级加速发展重要战略机遇期的科右前旗走出一条农牧业高质量发展的新路子，实现由农牧业大旗向农牧业强旗转变，是全旗坚持绿色兴农兴牧，加快结构调整，扎实推动农牧业高质量发展的重要课题[2]。近年来，科右前旗秉承生态优先、绿色发展的理念，按照“两袋米两头牛，红红火火搞旅游”的发展思路[3]，并以此为突破口，着力推进大米品牌、玉米精深加工、肉牛全产业链体系及全国高端奶业生产基地建设，构建起了多级支撑、多元发展的现代产业体系。“两米两牛”是科右前旗践行新发展战略的目标方向，也是推动形成绿色发展方式和生活方式的经典概括。
1.1 凝聚发展共识
一是从资源禀赋分析，科右前旗是农牧业大旗，农牧业产值占据全旗国民生产总值的一半左右，其中“两米两牛”产业总值在农业生产总值中占大头，历来是当地的优势主导产业。二是从生态区位分析，科右前旗是典型的农牧交错带，拥有7个半农半牧区和4个纯牧区，发展种养结合产业有着扎实的地理和历史基础。三是市场前景来看，玉米副产品玉米芯和秸秆转化加工利用有新的突破；
牛肉、乳品、优质稻米价格不断攀升，并供不应求，但全国肉牛奶牛、水稻种植增量缓慢，广泛依赖进口，仍不能满足国民日常需求，具有较大发展空间。四从宏观层面分析，奶业振兴已上升为国家战略，科右前旗被自治区列为重点发展地区；
肉牛养殖始终是全旗产业振兴的核心内容；
青贮、黄贮是种养结合的前提；
稻田有旱涝保收的功能。以上是当地持续壮大“两米两牛”产业的优势资源和天然基础，也是实现乘势而上的重大机遇和宏观利好。
1.2 把控发展方向
在玉米产业上，突出抓好标准化生产和一二三产融合发展，以玉米专用、优质品种选择为抓手，实现产业由产量型向质量型转变，由原料型生产向种植、养殖、加工相结合的综合型生产转变；
以高产高效核心示范区建设为抓手，推动建设一批全程标准化生产基地；
以产业链条延伸为抓手，推进玉米产品向化工、食品、生物制药、饲料及有机肥和新材料转型升级，将科右前旗打造成玉米生物质新材料的高科技产业高地。
在大米产业上，突出抓好品牌建设和基地建设，以绿色有机认证为抓手，全面提高全旗稻米品牌价值和产业增值收益；
以标准化、机械化和示范化生产为抓手，应用智能浸种催芽、工厂化育秧、精确定量栽培、全程机械化技术、全生物降解秧盘、增施有机肥、减氮稳磷增钾、补施硅锌肥等技术，采取统一品种、统一耕种、统一田间管理、统一收购、统一加工、统一销售、统一宣传的“七统一”全产业链监管的合作经营模式，全方位提升稻田的建设管理水平，打造可溯源高品质的稻米主产区。
在两牛产业上，突出抓好养殖基地、改良繁育、饲草供应、加工转化和服务保障五大体系建设。在半农半牧区发展大规模的养殖育肥基地，牧区发展适度规模的养殖场和家庭牧场。以良种引进和改良员队伍建设为抓手，加快肉牛奶牛良种化进程；
以饲草料订单生产和规模种植为抓手，实现种养结合以及草畜一体化。
2.1 玉米产业
2.1.1 推广优质、专用品种。推进专用品种区域化种植，严格控制越区种植，持续推进玉米向优势区域集中，改善玉米品质，提高商品玉米质量的一致性和稳定性。
2.1.2 打造科技示范园区。依托农民专业合作组织，建设5处167 hm2大田玉米标准化生产核心示范区和4处27 hm2鲜食玉米标准化高产高效核心示范区。依托项目资金给予示范区炭基肥、地膜等生产资料补贴。以控肥、控药、控水、控膜，省工、适机、优质、安全、高效和合理轮作为核心，示范引领全旗玉米产业标准化、绿色化、优质化、高效化发展水平得到提升。实现控药1%以上、控肥3%以上，标准化生产水平达到70%以上。
2.1.3 发展节水高效农业。依托各级、各类农田水利基础设施建设项目，优先对“两区”（即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区）划定内的玉米主产区农田基础设施建设予以倾斜，推进浅埋滴灌、喷灌等节水设施建设，增强综合生产能力，提高单产水平。加快实施旱作节水工程，建设农业高效节水示范区8 000 hm2。依托国家农机补贴政策，重点推广深松机、重型耙、精量播种机、覆膜机、联合收割机、灭茬机等大中型农机具及其配套设备，提高玉米生产机械化水平，实现耕种收机械化率达到85%以上。
2.1.4 加大科技成果应用推广力度。以农业科技园区为依托，加快新品种、新技术、新机具的示范和推广。通过走出去、请进来方式，畅通科技合作渠道，集中人力、物力、财力，重点解决玉米产业全产业链发展中的新品种选育、推广难题。
2.2 大米产业
2.2.1 打造稻旅融合基地。按照近期、远期目标科学布局谋篇，2019年以来，围绕归流河、洮儿河两大流域，累计投资1.14亿元实施护田筑基、借山引水、兴业融景、育文塑魂等重大工程，在察尔森区域建设了加工车间、休憩区、居住区、休闲娱乐区、旅游民宿区、综合服务区六个功能区，打造集基地种植、精深加工、休闲旅游、农业科研于一体的稻旅融合示范区。在巴达仍贵区域完成山林环境提升、人居环境整治、景观区提档工程，初步实现了田园映山水、洮河绕人居、绿色兴产业的农旅融合发展目标。
2.2.2 推进三产融合发展。引进科技型育秧企业、加工企业、粮食收储企业、粮食贸易公司、物流公司和品牌策划公司等主体，创新“产加销一体化”“农工贸一条龙”的一二三产融合发展模式，推广实施集全程机械化服务、物联网技术管理、稻谷加工及仓储和产品销售渠道开发的水稻全产业链融合发展项目。
2.2.3 培育新型经营主体。以加工企业为龙头，通过建立“龙头企业+新型经营主体+稻农”的产业化发展模式，加快发展专业大户、农业合作社和家庭农场等新型经营主体，采取订单合同型、流转聘用型、服务协作型、股份合作型和资产收益联结型等多种形式，建立紧密的农企利益共同体。
2.3 肉牛和奶牛产业
2.3.1 强化基础设施建设。肉牛方面，以“小规模、大群体”的思路，加大改良力度，提高舍饲标准化养殖技术推广，建设2万头的集约化、标准化肉牛养殖基地，通过吸收家庭养殖户和小型养殖场产出牛犊并集中育肥，实现规模化养殖场（户）达95个，扶持发展50个家庭牧场、养殖户300个。奶牛方面，加强奶牛养殖场标准化和智能化建设，建设4座现代化万头奶牛示范牧场，其中科右前旗中利（兴安盟）牧业有限公司经营的2.5万头奶牛牧场是内蒙古自治区单体存栏规模最大的现代化牧场。同时，以万头牧场为奶源基地，建设伊利集团高端乳制品加工厂项目，促进牛奶就地转化。
2.3.2 推进良种繁育进程。采取“政府+龙头企业+合作社+农牧户+科研机构+保险公司+银行”的闭环发展模式，通过以低换高、以杂换纯、以劣换优的方式选购良种肉牛，实现改良换代。与中国农业大学、中国华大农业积极合作，利用生物技术，积极推广优质性控胚胎，提供优质高产肉牛奶牛种源。
2.3.3 注重防疫体系建设。依托中国农业大学、人保财险公司发展社会化改良防疫队伍，建设肉牛奶牛养殖全过程信息化监管服务平台，完善硬件设施，开发软件系统，派出驻点防疫改良技术人员，实现终端全程监管服务。
2.3.4 加大冷配改良力度。加快牛产业良种化进程，对使用进口冻精进行优良品种繁育的经营主体，每粒冻精给予补贴50元。同时，对基层改良员建设的改良室等基础设施、购置的改良仪器设备给予补贴；
对能繁母牛50头以上的乳用兼用型或专用型规模养殖主体给予项目扶持。
2.3.5 稳定饲草料地建设。依托粮改饲、饲草料地保障建设项目，年植青贮面积达16 667 hm2，燕麦草田面积达6 667 hm2，保障“两牛”产业饲草料供给。
3.1 激发主体内生动力
在推动“两米两牛”产业发展过程中，坚持市场化运行方式，引导经营主体放弃完全依托项目资金投入的陈旧思想，在依靠自身投入解决基础设施建设的前提下，通过金融中长期支农贷款支持的方式，筹措生产环节资金，逐步实现自身发展壮大。
3.2 丰富金融产品类型
在利用好“政银保”“惠农宝”“助农贷”“支农担保融资”等金融支农产品的基础上，当地政府与农业银行、农村信用社签订《金融支持肉牛养殖发展行动计划合作协议》。由政府向银行存入2 000万元的风险担保金，放大十倍，贷款额度达到2亿元，针对散户予以5万~10万元的低息贷款扶持。
3.3 推动金融服务升级
以降低门槛、简化手续、优化服务为核心，推动各金融部门解决当前龙头企业、专业合作社和农牧民融资难、融资贵的问题，探索以土地经营权和集体土地地上附着物抵押担保贷款，小额信用贷款和农牧民联保贷款等业务办理，全力支持“两米两牛”产业发展。
猜你喜欢 肉牛玉米建设 冬季肉牛咋喂精料今日农业(2022年2期)2022-11-16冬春如何提高肉牛采食量今日农业(2022年1期)2022-06-01收玉米啦！少儿科学周刊·儿童版(2021年21期)2021-12-11老挝肉牛输华实现突破今日农业(2021年10期)2021-11-27肉牛口炎咋防治今日农业(2021年21期)2021-11-26自贸区建设再出发中国外汇(2019年18期)2019-11-25我的玉米送给你小天使·二年级语数英综合(2019年10期)2019-11-08《人大建设》伴我成长人大建设(2017年10期)2018-01-23保障房建设更快了民生周刊(2017年19期)2017-10-25《人大建设》建设人大的故事人大建设(2017年7期)2017-10-16