社区党总支加强非公企业党建工作总结

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；
非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；
认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；
并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。

大力加强非公企业党建工作

——襄樊市非公企业党建工作的调查分析

2004-05-20宋镜明 马黎

最近，襄樊市以非公有制企业党的建设为题，对部分县（市）及城区的非公有制企业，进行了认真调查。调查显示，在非公有制经济组织中符合建立党组织条件的非公有制企业有931家，其中私营企业861家，外商投资企业18家，其它为52家；
已建立党组织845家，占应建党组织总数的87.5％。在非公有制企业从业人员中，党员共有8255名，占从业人数的1.78％，占全市党员总数的2.80％。

根据实际，采取多种措施，大力加强非公有制企业党建工作

加强领导，优化环境，为开展非公企业党建工作创造良好氛围。襄樊市委明确规定，各级党委，要把非公企业党建工作纳入整个党的建设大局之中，切实加强领导，为民营经济发展提供坚强的组织保证。同时，市委建立了由17家单位参加的非公企业党建工作联席会议制度，通过各种媒体加大了非公企业党建工作的宣传力度，从而形成了多方联动、齐抓共管的合力，营造了关心支持非公企业党建工作的良好舆论氛围。

跟踪管理，加强指导，使非公有制企业党组织设置科学合理有效。襄樊市建立了非公企业党组织组建工作跟踪管理制度，每家企业都建立信息台账，明确每家企业的党建工作指导单位和责任人，对符合条件的限期组建；
不符合组建条件的，及时派驻党建工作联络员，指导其建党工作和党员发展工作；
定期对各地党组织组建工作进行通报。在此基础上，把消灭组织建设的“空白”点作为工作的启动点，分别采取企业独建、村企合建、区域联建、行业统建，以及选派党建工作联络员等方式方法，因地制宜，合理设置党的基层组织，为做好非公企业党建工作奠定了坚实的基础。

拓宽党务干部人才开发渠道，为非公企业党建工作提供人才保证。针对非公企业党务干部人才资源稀缺的问题，襄樊市依托中高级企业经营管理人才评价中心，建立了非公有制企业党务干部人才信息库，通过部门推荐、面向社会择优选拔等途径，拓宽人才选拔渠道，把国有、集体和改制企业中从事党务工作的同志、非公经济组织中高级管理人员、技术骨干、大中专毕业生、复员退伍军人以及企事业单位下岗职工中的优秀党员选拔入库，并利用网络技术，设立“党务干部人才信息网”，为非公企业党建工作提供了人才保证。

以党建带群团建设，以群团建设促党建，拓展了非公党建工作的领域。襄樊市坚持把非公企业群团组织建设纳入“大党建”范畴，注重发挥群团组织桥梁纽带作用，形成了以党组织为核心，各配套组织优势互补、密切协作的工作格局，既发挥了群团组织的作用，又延伸了党的工作手臂。

因地制宜开展党建活动，为党员发挥作用提供舞台、创造条件。针对非公企业中党员活动偏少，党员发挥作用缺少必要的舞台和载体的实际，各地开展生动活泼、形式多样的党建活动，如“党员责任区”活动、“党员挂牌服务”等活动，教育引导党员增强责任意识，争做思想教育的“政工员”、市场经济的“信息员”、促发展的“领航员”，积极参与企业生产经营，真正发挥党员作用，进而促进非公有制经济的发展。

非公企业党建特点分析

自主性。据调查，襄樊市非公企业党组织的建立有三种模式：（1）在推进县域经济民营化过程中，部分国有企业或集体企业改制为非公企业，原企业党组织在企业改制中保留下来。这部分占50％左右。（2）根据业主的要求，由上级党组织批准建立的。这类企业占39％，主要集中在业主本人是党员的非公企业中。（3）企业中党员人数符合建立党组织条件，在征求业主意见后建立起来的党组织占11％。除了公改非企业的党组织具有相对稳定性外，其它规模较小、党员人数少的非公企业或新成立的非公企业，党组织建与不建、建早与建晚、建快与建慢都与企业主的素质密切相关，有相当大的随意性。据抽样调查，在已建党组织的非公有制企业中，企业主是党员的占66％，积极要求入党者占32％，这部分企业主认知程度高，对建立企业党组织就态度鲜明，积极支持。

内向性。随着企业所有权和经营权的变化，非公企业的行政和党组织隶属关系发生了一定的改变。调查发现，非公有制企业党组织隶属于行业主管部门党委的占3％，隶属于街道党委的占9％，隶属于地方党委组织部门的占39％，没有隶属关系的占49％。由此而来，企业过去的那种经常性、频繁性的纵向或横向的党建联系也随之转变。许多非公有制企业特别是规模较小的企业自我封闭，党建工作和企业文化活动基本上局限于企业内部。体内循环是当前非公企业党建工作的一种普遍现象。

模糊性。主要表现为：组织建立、组织设置的不规范。虽然上级党组织对非公企业党组织的建立和设置提出了一些原则性的指导意见，但在具体运作中还存在许多问题需要规范。如企业党组织负责人是由企业主党员兼任还是单设，哪一种更有利于党建和思想政治工作开展，采取合建、联建的党组织如何避免形式上的一致而实质上的脱节。非公企业党组织的地位职责如何界定，地方党组织如何领导和管理非公企业党组织，非公企业党组织在生产经营中发挥什么作用、怎样发挥作用，如何维护企业党员的合法权益等，都有待作出具体的规定。如抽样调查“关于非公有制企业党组织的作用问题”时，31％的人认为是帮助企业主管理和发展企业，52％的人认为是协调劳资双方的冲突，7％的人认为是维护职工的合法权益，10％的人认为是发展和壮大党和基层组织。这说明人们的认识比较模糊，很不一致，导致一些非公企业党建工作制度不很健全，缺乏长期有效的工作机制。

易变性。非公企业是社会主义市场经济发展的产物。市场经济的高度竞争性决定了非公企业在未来发展方向上的不确定性。这种不确定性决定了非公企业党建工作的不确定性。当企业发展势头良好、蒸蒸日上的时候，党建工作就有坚实的物质基础，就更有利于发挥自身作用。当企业遇到生存挑战的时候，党建工作虽然可以发挥一定的能动作用，但若没有企业的生存和发展，就会难以为继。当企业主比较稳定，认知程度高，企业党建工作就有良好的基础和环境。当企业主频繁更替，组织涣散，企业党建工作就难以长效运转。同时，伴随着市场经济的发展，劳动力资源必然频繁流动，作为劳动力的雇工党员经常处于不稳定状态，非公企业党员队伍的数量和质量将具有明显的不确定性，这势必会影响到非公企业党建工作的稳定性。

差异性。主要表现为非公企业党建工作的不平衡性。在认识上，关于党建工作的重要性，党员企业主普遍要比非党员企业主的认识程度高，公改非的企业主和职工要比其它非公企业主和职工的认识高；
在地域上，非公经济发展势头好，地方党委重视程度高的地方，非公企业党的建设水平就高。反之，则缺乏正常的工作规范和工作机制，工作普遍比较薄弱。

（作者分别系武汉大学教授、博导；
襄樊市委常委、宣传部长

日前,区28户新组建的非公有制企业党组织正式成立，这是××区以开展“集中组建月”和“双十佳”评选活动，推动全区非公有制企业党建工作的又一创新之举。现将工作总结如下: “要让党旗在每一个非公企业飘扬”

××区地处××市中心城区，辖区内共有非公有制企业402家，从业人员6万多名。截至XX年底，这些企业的总产值达到100多亿元，税收近8000万元，占全区财政收入的56%，成为××区经济发展的重要支柱。但由于非公企业行业种类多、人员构成复杂、流动性大的原因，使得非公企业的党建工作成为一个薄弱环节。

为了加强非公有制企业党建工作，××区集中选拔了130名政治素质高、责任心强的同志担任党建指导员，经过集中培训后派驻各非公企业进行党建指导。党建指导员按照“参与不干预、配合不迁就、引导不强制”的原则，负责做好所联系企业入党积极分子的培养考察及发展党员工作，帮助建立党群组织，建立完善党群组织的规章制度；
组织广大党员和企业员工，配合企业经营者做好员工管理和教育工作；
围绕企业生产经营开展活动；
指导非公有制企业群团组织教育员工，服务企业经营，取得企业经营者的理解和支持。党建指导员们在非公企业开展工作，作为企业的兼职人员，不从企业领工资或其他收入。除了党建指导员的作用，××区还通过各种措施，对非公企业党建工作进行了全面覆盖。区委建立了一套行之有效的党员领导干部党群工作联系点制度，以非公有制企业为重点，要求每位区级领导干部联系1个非公有制企业，每月深入联系点至少1次，帮助联系点分析党群工作、经济建设和精神文明建设等方面存在的问题和原因，提出解决问题的办法和措施，并帮助联系点解决实际问题，经常督促检查联系点各项工作和制度的贯彻落实情况。同时将沿街门店等

小型企业的党员也纳入管理，不让一个党员脱离组织。另外，区委组织部还定期召开非公企业党建工作联席会，让未建立党支部的非公企业主列席会议感受组织氛围。

截止目前，全区共成立非公有制企业党支部81个，其中69户规模以上非公企业已建立党组织57个，11所民办院校党组织的组建率达到100%，全区规模以上非公企业党组织的组建率已由42%提高到83%。仅西兰办辖区非公企业职工中就有32人递交了入党申请书，其中18人被列为入党积极分子，6人已发展为预备党员。

“企业有了归属感，员工有了依靠”

“即使活还没干完，一到下班时间，员工马上就没了精气神，”义乌商贸城总经理张民政谈起党建工作深有感触地说，“我当时想，如果也能像公有制企业一样，有一个党支部，发挥党组织的作用，激发员工的向上精神该多好！”张民政的这种想法同样也代表了众多非公企业主的心声。据××区委组织部长张兴发介绍，在××区推进非公企业党建工作之前，非公企业党员人数相对较少，组织活动处于松弛或停顿状态，在一些小企业、个体经营户中，甚至还存在若干不愿透露自己党员身份的“隐性”党员和把组织关系往兜里一揣就不管的“口袋”党员，不但企业的凝聚力不强，而且党员的模范带头作用也根本无法凸现。

“非公企业建立党支部对大家都有益处，”一位不愿透露姓名的企业主说，“区委可以加强对企业的组织引导，企业则有

了归属感，员工也有了依靠。”××交运汽车服务有限公司在没有建立党组织前，车主办理上户、挂牌、年检等手续时都得自己跑，既花钱又浪费时间。XX年8月，公司成立了党支部。经过深入的调查了解后，党支部自觉地承担起了这些让车主“闹心”的麻烦事，并明确告诉车主，“有困难，找支部！”刚刚跑车回来的经营户王炳军告诉笔者，自己刚开始经营车时，由于不懂程序，东奔西跑不说，手续还老办不下来。公司党支部了解到自己的困难后，主动指派一名党员帮自己跑前跑后，没几天就办好了所有的手续。他说，自己的车能顺利运转，真是多亏了党支部。据了解，该公司党支部成立5年来，共帮助车主解决各种困难1200多个，党支部真正成了增强企业凝聚力的一把“金钥匙”。

在党建工作的影响和感召下，一些企业家的思想认识发生了深刻变化，回报社会，支持公益事业，已成为企业家们的自觉行动。XX年，全区81户建立党组织的非公有制企业，先后为结对共建新农村、扶贫帮困、建校修路等社会公益事业捐款捐物价值330余万元。

“平时看得出，关键时站得出，危难时豁得出！”

“从前觉得企业抓好经营能赚钱就行，现在看来，党支部在促进企业健康快速发展上作用不可小觑！”正大国际家具会展中心党支部书记符炳钦这番话道出了诸多非公企业主的心声。

为了充分发挥党员的先锋模范作用，正大国际家具会展中心党支部根据每个党员的工作岗位，制定了岗位创优目标，并公开公示，接受群众监督，加强绩效考核，从而把党员的先锋模范作用与企业的发展紧密结合起来了，使党建工作有了实实在在的内容。今年8月8日，××遭遇暴雨袭击，降雨量超过100毫米，正大国际家具会展中心成为泽国。“当时已近深夜12点，”会展中心员工李欣哲说，“支部的16名党员自发来到会展中心投入抢险，等其他员工赶到时，他们已经奋战了很久。”这件事对员工们触动很大：党员的模范带头作用，以前听别人说起过，没想到就出现在我们身边。XX年，正大国际家具会展中心就成立了党支部，定立党员示范岗，组织每周升一次国旗，六年来从未间断，每周一支部书记定期和股东谈心„„一系列活动使企业的凝聚力变强，企业的社会影响力扩大，员工要求入党的积极性高涨，该企业董事长袁宝成也于近日递交了入党申请书。

一个个活生生的事例，让××区广大非公企业主从心底里认识到“党建也是生产力”这一不争的事实，也让更多的员工和企业主进一步增强了对党的感情，提高了对党的认识，纷纷积极要求加入党组织。目前，全区136名申请入党的非公有制企业员工中，有企业主23名，占17%。区委书记严维佳说，非公企业党建工作今后的任务之一，就是把党员培养成优秀员工、把优秀员工培养成党员、让优秀党员成为企业骨干。

加强非公企业党建工作的探讨

为落实“50名以上的企业有党员、100名以上的企业有党组织，具备单独建立党组织条件的企业都要建立党组织”的要求，我们的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的影响力，保证党的方针政策在非公有制企业贯彻落实，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公经济健康发展。

一、进一步壮大非公有制企业党的力量，扩大党组织的覆盖面。党在非公企业的覆盖面少是制约非公企业党建工作深入发展的主要原因。下一步，要充分利用非公企业党员普查的成果，科学设置党组织，将张德江书记指示的“应建必建”落到实处。坚持“就近、可行、好管、管好”的原则，按照“先行组建，逐步提高，突破重点，分类指导”的思路，采取以下几种形式，从实际出发，因地制宜地组建党组织：第一，单独组建。对规模较大，党员人数较多的企业，即以企业为单位独立成立党支部；
第二，联合组建。对规划较小，党员较少的企业，或行业相关的企业，可由两个或若干个企业的党员组建联合党支部，如刚成立的xxx非公有制企业党支部，17名党员来自13家非公企业；
三，挂钩组建。按照方便、就近、灵活的原则，把一个或几个企业的党员挂靠在

一个适合的党组织管理；
第四，行业组建。就是根据行业相近的原则依托商会、协会、社团进行组建党组织，如xx镇保安员党员支部，所有党员均来自各非公企业的保安员；
第五，属地组建。按照属地管理的原则，把相邻企业党员组建党支部，或纳入所在镇、村、街道、社区党支部管理。

二、进一步加大工作力度，采取多种措施，指导和帮助企业党组织充分发挥作用。非公企业党组织能不能充分发挥作用，是非公企业党建工作的生命力所在。党章给非公企业党组织的定位是：贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。贯彻落实党章这规定，具体要做到“两个指导和帮助”：

一是要指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作。加强非公企业党建工作不能单为加强而加强，要为经济建设服务。要支持和鼓励非公企业党组织旗帜分明地向业主和广大员工宣传党的方针政策，引导和监督企业依法经营、照章纳税；
通过进入经营管理层的党员直接参与企业的重大经营活动，也可以通过在党员和职工中开展提合理化建议等活动进行间接参与，从而把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。

二是要指导和帮助企业党组织维护好各方的合法权益。坚持党的宗旨，注意倾听员工群众的呼声，了解员工群众的疾苦，尽力为员工群众解决困难。在职工群众的合法权益受

到侵害时，党组织要敢于依法为员工群众做主，有理、有据地做好业主的工作。同时，又要教育和引导党员和员工尊重业主的各种权益，并及时地向上级党组织和工商、税务等政府职能部门反映业主的要求和呼声，更好地为企业服务。

三、抓示范，树典型，促进非公企业党建工作新发展。非公企业党组织组建难和开展活动难，其中之一的原因就是企业主不理解，不支持。如何使企业主转变观念，从不理解到理解，从不支持到支持？我们提出了抓示范，树典型，以点带面，推动面上工作开展的思路。今年，我们选择了2个非公企业作为区的示范点，每个单位也都选择了1-2个非公企业作为党建工作示范点。各个示范点都发挥良好示范作用，如xx的xxx公司，党支部和党员充分发挥了战斗堡垒作用先锋模范作用，做到了令员工满意、业主满意、上级满意，成为了企业员工的“主心骨”。由于xx党支部的出色表现，xx辖区内的非公企业主纷纷要求成立党支部。我们要坚持抓示范，树典型这项工作，把示范点建设成为“党组织班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实”的党组织，从而带动非公企业党组织的组建和开展活动。

加强非公企业党建工作汇报材料

今年以来，**市适应非公企业向工业园区集聚的新形势，以基层组织建设年活动为契机，通过优化设置，整合资源，完善机制，不断加强**经济开发区、马庙纺织工业园区、福星开发区、刘家隔金鼓城家居产业园等为重点的工业园区非公企业党建工作，促进了园区党的建设和经济协调发展。上半年，全市预计可实现规模以上工业总产值290亿元，同比增长27%。

一、优化设置，扩大园区党建工作在非公企业的覆盖面

适应园区非公经济发展需求，坚持把扩大党组织覆盖作为非公党建工作的重要基础，采取灵活方式，努力把党组织建到企业、延伸到车间。一是多管齐下抓组建。坚持因企制宜，分别采取单独建、联合建、挂靠建等形式，建立非公企业党组织。目前，全市四大工业园区118家规模以上非公企业全部建立党组织，组建率达100%；
同时选派557名党建工作联系员、人才工作指导员到企业开展工作，做到了党组织和党的工作在园区非公企业的全覆盖。二是健全网络强龙头。以工业园区为单位成立党组织，并以此为龙头，网络园区内非公企业党组织，实现组织区域联设。在马庙纺织工业园区，我们打破乡镇行政区划界限，成立了马庙纺织工业园区党总支，由马口镇党委指派1名副书记兼任园区党总支书记，党总副书记和总支委员由优秀党员业主、纺织商会党员骨干会员担任，促进了园区企业有序发展。三是创新模式促发展。顺势而为，在**经济开发区、福星开发区先后探索推行了"总支+商会"、"龙头企业党组织+企业党组织"等园区党建工作模式，其中在福星开发区内，将与福星集团配套的18家规模以上非公企业党组织关系划归福星集团党委管辖，集团党委结合企业生产经营实际，组织开展党的活动，抓好下属企业的技术培训、人才培养等工作，促进和带动了下属企业的发展。

二、整合资源，提升园区党建工作对非公经济的服务力

集约利用园区内各种资源，实现党内事务和园区事务两个轮子"一起转"，充分发挥园区党组织和党员"双作用"。一是队伍区域联管。以深化"三推"为载体，进一步壮大园区非公企业党的力量。今年以来，先后推荐160多名党员到园区非公企业就业，推荐42名优秀员工加入企业党组织，推荐17名优秀党员进入企业管理层。二是活动区域联办。在四大工业园区全面推行党员目标管理制度和设岗定责活动。截至目前，共设立"党员先锋岗"393个、"党员责任区"542个，先后组织各种生产技能竞赛120多场次，党员牵头培养技术人才和入党积极分子1300多人、培养一线熟练工9000多名、协助招工6600多名，完成节能降耗等小发明、小革新160多项，累计为企业增加经济效益上亿元。三是保障区域联筹。按照"联建、联管、联用"的要求，由乡镇党委、园区党组织牵头建立区域性党员职工活动中心，党员职工活动中心做到有明确的标识、党员活动室、电教设备、工作制度等，满足园区企业党组织和党员职工活动需要。马口镇投资近10万元，在马庙纺织工业园区建立起了功能较为完备的党员职工活动中心，成为园区党员职工的"温馨家园"。截至目前，累计接转党员党组织关系50余人次、组织集中培训20余场次。

三、完善机制，打造园区党建工作与经济发展的同心圆

建立健全园区党建工作长效机制，努力构建园区党建工作与经济发展的同频共振、互促共进的良好格局。一是完善园区党建工作上下联动机制。成立由市委主要领导任组长的党建工作联系会议领导小组，每名市级党员领导干部联系1-2家园区重点非公企业，明确界定乡镇党委以及市工商、税务、人社、民政、工会、工商联等单位和组织在开展园区党组织活动中的责任，实行组织共建、党员共管、载体共创、资源共享，较好地发挥了职能部门和群团组织的作用。二是建立园区非公企业人才储备机制。先后建立完善了全市返乡流动党员、园区非公企业党务人才、园区非公企业入党积极分子、外来党员人才、党建联系员等5个信息库。定期将纳入信息库管理对象的基本情况提供给人社部门和联系企业的市乡领导，依托**党建网，定期向园区非公企业发布各类人才信息。市劳动职业技能培训中心和各级党校加强对园区非公企业入党积极分子、园区党务干部的培训教育，提高党员职业技能和思想素质。三是健全园区非公企业党员权益保障机制。市民政部门先后为全市170多个生活困难的园区非公企业党员家庭办理了"低保"。设立了"**市非公企业党员员工维权中心"，接受非公企业党建工作政策咨询，为流动党员接转党组织关系提供帮助，受理涉及党员员工经济权益和政治权利保障等方面的投诉。

加强和改进非公企业党建

非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，其发展状况关系整个经济成长质量，关系整个社会和谐稳定，关系党和国家的长远发展。加强非公企业党建工作，对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力，对于推动科学发展、打造“三个强省”、建设美好安徽都具有十分重要的意义。

切实发挥“两个作用”——加强和改进非公企业党建系列评论之一随着我省非公企业的迅猛发展，其已经成为我省经济社会发展的重要力量。最近，省委就加强和改进非公企业党建工作制发实施意见并召开专门会议进行部署。省委书记张宝顺指出：加强非公企业党建工作，对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力，对于推动科学发展、打造“三个强省”、建设美好安徽都具有十分重要的意义。

加强和改进非公企业党建工作，是打造“三个强省”、建设美好安徽的现实需要，是创新社会管理、构建和谐安徽的客观需要，是全面推进基层组织建设年、提高党的基层组织建设科学化水平的迫切需要。我们一定要切实把非公企业党建工作抓实抓好、抓出成效，充分发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用，在企业发展中的政治引领作用，推动非公企业在美好安徽建设进程中发挥更大的作用。

围绕促进企业健康发展发挥作用。非公企业党组织要以促进企业健康发展为目标,把党的活动与生产经营管理有机融合,实现同频共振、互促共进。积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策,引导和监督企业遵守国家法律法规,诚信经营、规范管理,自觉履行社会责任。主动关心、认真研究关系企业科学发展、长远发展的重大问题,积极提出意见和建议,帮助支持出资人和经营者把企业做强做大做优。

围绕服务职工群众发挥作用。非公企业党组织要把维护职工群众合法权益作为义不容辞的职责,领导工会等群众组织积极反映群众诉求,依法依规为职工群众争取合法权益和应得利益,真正成为职工群众的主心骨。积极协调各方利益关系,及时化解劳资纠纷,维护各方合法权益,构建和谐劳动关系,促进企业和社会稳定。要加强和改进企业思想政治工作,注重对职工的人文关怀和心理疏导,帮助解决实际困难,真正成为广大职工群众的贴心人。

围绕彰显先进性在创先争优中发挥作用。要在非公企业广泛开展“双强六好”创建活动,促进企业党组织履职尽责创先进,广大党员立足岗位争优秀。

企业党组织要围绕企业发展目标开展创先争优,通过党员示范岗等载体,激发党员的积极性创造性。加强对党员的教育管理服务,健全党内激励关怀帮扶机制,解决党员思想工作生活难题,增强党员的归属感和荣誉感。每个非公企业党组织至少要建立一项务实管用的创先争优制度,使创先争优常态化、长效化。围绕建设企业先进文化发挥作用。非公企业党组织要坚持把党建工作与企业

文化建设互通共融,引领企业建设符合社会主义核心价值体系的先进文化。教育引导党员、职工和企业出资人，坚定中国特色社会主义共同理想信念,夯实团结奋斗的共同思想基础。积极开展企业精神文明创建活动,丰富职工群众精神文化生活。加强社会公德、职业道德教育和法制教育，促进诚信经营，抵制造假欺诈、见利忘义、损人利己等歪风邪气。以学习型党组织建设带动学习型企业建设，提 高职工群众综合素质，增强企业创新能力。

“两个覆盖”是首要任务—加强和改进非公企业党建系列评论之二

非公企业量大面广、类型多样、各具特色。加强非公企业党建工作,首要任务是扩大党组织和党的工作覆盖面。全省非公企业党建工作会议强调，“两个覆盖”既是一项十分重要的基础性工作,也是一项十分紧迫的任务。我们要按照省委的工作要求,紧紧抓住基层组织建设年的重要契机，把这项工作作为重中之重,采取有力措施,切实抓紧抓实、抓出成效，努力做到党的组织和党的工作全覆盖。

提高“两个覆盖”，要在发展壮大党员队伍上下工夫。没有党员,就无法建立党的组织，必须通过党员的覆盖来实现党的工作覆盖。没有党员的企业要在想方设法引进党员的同时，坚持标准，保证质量，加大在生产一线职工、专业技术骨干、经营管理人员、农民工中发展党员的力度，注重发展创先争优活动中涌现出的优秀职工特别是先进模范人物入党，注意培养发展符合条件的出资人入党。各级党组织要有组织地向没有党员的非公企业推荐、输送党员职工，为组建党组织创造条件。已有党员的企业要加强引导，组织党员亮明身份，参加党的活动，发挥好作用。

提高“两个覆盖”，要在创新组织设置上下功夫。党组织是开展党建工作的基础和保证。没有党的组织,党的工作就没有经常性依托。凡是具备条件的企业都要抓紧建立党组织，不具备条件的要采取多种形式，积极开展党的工作，努力实现哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有职工群众哪里就有党的工作。针对小微企业分布散、变化大、党员少、流动快等特点，要不断创新组建形式和工作模式，采取区域联建、行业统建、楼宇共建等灵活多样的方式建立党组织。同时，积极探索利用网络条件组建党组织、开展党的活动的有效方式，扩大党的影响力。尚不具备建立党组织条件的非公企业，要依托工会和共青团等群众组织，积极做好联系职工群众、推优入党等工作，推动企业建立党组织。

提高“两个覆盖”，还必须要在强化责任上下功夫。完善的领导体制和工作机制，是提高“两个覆盖”的重要保证。各级党委要切实加强对非公企业党建工作的领导,把非公企业党建工作纳入本地党的建设总体布局，进一步健全目标责任制，坚持书记抓、抓书记,把抓非公企业党建工作实效作为市、县委书记专项述职和领导班子考核评价的内容。要按照有人抓、有人管、有工作条件的要求，健全工作机构，配强工作力量。要加强对非公企业党建工作的分类指导，建立领导干部联系点制度，积极探索符合非公企业特点的党建工作方式方法，及时发现和解决工作中的问题，不断提高工作科学化水平。

(皖组文)

“两支队伍”建设是关键——加强和改进非公企业党建系列评论之三

非公企业党组织书记和党建工作指导员是开展非公企业党建工作的骨干力量。加强和改进非公企业党建工作，必须高度重视“两支队伍”建设，不断培养壮大党建工作骨干力量，为非公企业健康发展提供坚实保障。

选优配强党组织书记。加强非公企业党建工作,关键是选优配强党组织书记。建设一支政治坚定、素质优良、相对稳定、充满活力的非公企业党组织带头人队伍,既是非公企业党建工作的当务之急，也是长远大计。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业尤其是规模以上非公企业党组织书记。要进一步拓宽选人视野，创新选人方式，努力做到好中选优、优中选强。企业内部有合适人选的，要通过公开推荐、民主选举方式产生，注重从企业生产、经营、管理骨干中择优选配党组织书记；
企业内部没有合适人选的，可从党政机关、国有企事业单位协商委派，或从大学生村官、复转军人中推荐人选，同时要积极探索面向社会公开招聘党组织书记人选。要全面加强对党组织书记教育培训，把非公企业党组织带头人培训纳入党员干部教育培训总体规划，变“业余型”为“专业型”，使非公企业党组织带头人不仅选得上，而且立得住、站得稳、干得好。

切实抓好非公企业党建工作指导员队伍建设。要认真总结经验、完善措施，通过“一人一企”、“一人多企”的办法，选派党建工作指导员到没有党员的企业开展党的工作，帮助有党员的企业尽快建立党组织，指导建章立制、开展活动。建立非公企业党务工作人才库。鼓励机关在职干部、“退二线”的党员干部、复转军人和其他热心党群工作的同志担任党建工作指导员。

继续做好选派党员干部到非公企业开展帮扶，充实党建工作指导员队伍。围绕“推动企业发展、加强党的建设、服务职工群众、促进和谐发展、培养锻炼干部”的目的，推动工作深入开展。

要不断强化保障与激励机制，从实际出发，从思想、政治、工作、生活等方面，真情关爱、真心关怀非公企业党组织带头人，使他们有干头、有劲头、有奔头。要进一步完善非公企业党组织负责人管理制度，明确岗位职责，建立健全目标管理、述职评议、考核评价等制度，提高规范化管理水平。要推动企业建立健全党组织负责人待遇保障制度，注重政治激励，积极推荐优秀党组织书记作为“两代表一委员”人选，保护和调动好他们干事创业的积极性和创造性。同时，要完善非公企业党建工作领导体制和工作机制，建立健全符合非公有制经济特点、富有活力的党建工作的领导体制和工作机制，不断推进非公企业党建工作的健康有序发展。

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