2篇,年区委目标管理暨2021年经济工作会议上讲话&季度经济运行分析会讲话

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2 篇 在 2020 年区委目标管理暨 2021 年经济工作会议上的讲话&季度经济运行分析会讲话

  篇一:在 2020 年区委目标管理暨 2021 年经济工作会议上的讲话

 一、认真回顾总结,坚定发展信心 二、明确目标原则,把握大局方向 三、聚焦重点难点,大力克难攻坚 四、加强党的领导,提供坚强保证

 同志们:

  临近年底,我们就在这里召开区委目标管理暨经济工作会议,主要目的有三个:

  一是“凝心聚力”。2020 工作接近尾声,“十三五”工作马上划上句号。结束代表新的开始,开局就是决战,凝心聚力既是纪律要求,也是职责所在,这是会议的第一个目的。

  二是“彰先励后”。从 2020 年目标管理考核的情况看,各领域、各战线涌现出一批先进单位和先进个人,有必要召开一次表彰会,表彰先进,鞭策后进,这是会议的第二个目的。需要强调的是,评优评先是基于目标考核和党建考核的综合结果,由于名额有限,采取优中选优,希望大家正确认识、理性对待。

 三是“谋篇布局”。就是在“十四五”开局之前,以党的十九大精神为引领,深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神,对我区经济工作进行再安排、再动员、再部署,这是会议的第三个目的。因此,今天的会议是“三会合一”,希望大家认真学习、深入领会、结合实际、抓好落实。下面,我代表区委,强调四点意见:

  一、认真回顾总结,坚定发展信心

  “十三五”以来,面对错综复杂的宏观经济形势,区委、区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以经济建设为中心,以目标管理为统揽,以项目引资为生命线,以党的领导为根本保证,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,保持了 X 经济稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势,与 2021年前相比,呈现五个明显变化:

  一是战略地位日益凸显。2021 年来,我们顺应大国崛起磅礴之势,抢抓 X 历史机遇,融入 XX 战略宏图,在市委、市政府 X 和 X 奋斗目标中敢闯敢拼、先行先试,在河渠同治、环境整治、征迁改造、地企合作、安全稳定等重点工作中干在实处、走在前列,先后承接国家小微企业创新示范基地、“十三五”国家服务业综合改革试点、全省大数据产业基地等国家和省市改革试点,荣获全国新型工业化示范基地、国家知识产权强县工程试点区、全国法治宣传教育先进区、省级文明城区等荣誉称号,被市委、市政府赋予 X 战略定位,标志着 X 在全市发展大局的地位越来越高、分量越来越重、作用越来越凸显。

  二是综合实力大幅跃升。2020 年来,我们坚持稳中求进工作总基调,着力推动经济总量、增量和质量“三量齐升”。2021 年,全区大小口径地区生产总值分别突破 X 亿元和 X 亿元“两大关口”,均为五年前的 X 倍;一般公共财政预算收入突破 X 亿元,总量稳居全市 X 个县(市)区第一位,成为全市财政篮子的“压舱石”;固定资产投资、社会消费品零售总额、工业增加值等主要经济指标增速均高于全市平均水平;X 综合实力始终保持在全省 X 个城市区、全市 X 个县(市)区前列。

  三是动力结构深刻变革。2021 年来,我们保持战略定力,不惧调整阵痛,推行“腾笼换鸟”,提升产业层次,经济增长由“投资拉动”转向改革、开放、创新“三力联动”,动力结构更加适应高质量发展的需要。与 2021 年前相比,在 GDP 构成中,科技创新投入占比提高 X个百分点,第三产业占比提高 X 个百分点,万元 GDP 能耗累计下降X%,X 产业格局在全市率先巩固形成。X 科技园区集群在全市乃至全省崭露头角,新理念、新模式、新业态层出不穷,X 等新型研发机构与辖区大企业合作不断深化,X 等“X 制造”相继问世,广泛应用于航空航天、国防军工、高铁轴承等重点领域。X 双双被评为中国制造业“单项冠军”企业,X 区被认定为国家级高端装备制造高新技术产业化基地,老工业基地调整改造工作得到国务院通报表扬。

  四是环境品位持续改善。2020 年来,我们融入新型城市化浪潮,着眼“宜居、宜业、宜游”,着力塑造城市特色、完善城市功能、提高城市品位。先后对 X 个城中村,X 个棚改项目实施征迁改造,完成征迁面积 X 万平方米,安置群众 X 万余人。在全市率先推开小游园建设,累计投入 X 余万元,新建、改扩建小游园 X 个,新增公共绿地面积 X 万平方米,绿化覆盖率高于城市区平均水平。先进制造业集聚区水、电、汽、暖、路等基础设施配套不断完善,集中供热率达到 X%,X 等重点项目有序推进,西部城区形象品位显著改观。先后开展“服务企业、服务群众”质量提升年活动、平安 X 建设、生态环境整治、星级小区创建、五小门店提升、城管联合执法、清洁城市行动等系列活动,城区管理精细化、人性化水平持续提升,越来越多群众在 X 生活感到更安逸、更安心、更安全,我区连续三年被评为全市城市建设管理工作先进单位。

  五是民生改善全面加强。2020 年来,我们树立以人民为中心的发展思想不动摇,大力发展人民满意的社会事业,努力让人民群众共享改革发展成果,2021 年城乡居民收入分别为 2021 年的 X 倍和 X倍。在全市率先推出“三社联动”,录入社会组织 X 家,入驻特色商家X 余家,累计办理服务事项 X 万余项,群众满意率达到 X%。大力推行德行教育,积极促进教育均衡发展,被评为全国义务教育发展基本均衡区、全国青少年校园足球试点区。坚持为人民群众提供全方位全周期健康服务,新建社区卫生服务站 X 所,创建国家级和省级示范社区卫生服务中心 X 家,社区卫生服务覆盖率 X%。积极探索医养结合型智慧养老新模式,全区养老服务中心达到 X 家,医养融合率达到X%,被评为 X 省社会化养老示范区。着眼群众期盼,每年谋划实施一批民生实事,被评为全市十大民生实事办理工作先进单位。

  同志们,成绩来之不易,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果,是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果,也是全区各级同心同德、攻坚克难的结果。在肯定成绩的同时,我们更要深刻认识到 X 发展仍存在一些突出问题:一是经济发展还不符合创新发展高地的定位要求。按照创新发展高地的标准来审视 X 发展,X 的综合实力还不够强,产业转型的力度还不够大,改革开放的程度还不够深,工作创新的魄力还不够足,整体发展水平与创新发展高地的定位仍有一定差距。二是产业层次还不适应高质量发展的现实需要。X 产业格局虽然基本形成,但实体经济的根基还不牢固,三产结构中传统产业占比依然较高,先进制造、新型材料、高端商贸、文化旅游等高端业态占比较低,新的经济增长点还没有形成规模效益。三是民生改善还不满足人民群众的殷切期盼。辖区人口基数大,特别是企业改革改制后,大量的社会事务转移到了地方,就业、教育、医疗、养老等各项社会事业比较繁重,这些都对民生改善工作提出了新的更高要求。以上问题,在今后工作中必须高度重视、认真加以解决。

  二、明确目标原则,把握大局方向

  2021 年是实施“十四五”规划开局之年,也是 X 融入新时代浪潮、实现高质量发展的重要一年。做好经济工作事关全局、意义重大,必须明确总体要求,紧盯预期目标,把握基本原则,保持正确方向。

  一要牢牢把握稳中求进工作总基调。坚持稳中求进工作总基调,是新时代中国特色社会主义事业发展的内在要求,要把握好节奏和力度,看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律,既坚决防止消极应付、不思进取,又坚决避免冲动蛮干、急于求成,切实做到该稳的要稳住,扭住科学发展不放松,充分释放发展潜力,稳住增长、稳住就业、稳住社会大局;该进的要进取,敢于争先进位,充分发挥优势,抢抓发展机遇,加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动 X 经济更好迈进高质量发展的轨道。

  二要牢牢把握高质量发展根本要求。推动高质量发展,是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识,深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏,摆脱速度情结、路径依赖,摒弃“以增长论英雄、以生产总值论成败”的惯性思维,从“铺摊子”转向“上台阶”,从“有没有”转向“好不好”。要加快形成以目标管理体系为基础的高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,引导各单位、各部门树立正确导向,努力推动我区经济向高质量发展。

  三要牢牢把握抓重点补短板强弱项重要任务。做好经济工作,既要统筹推进,也要抓住重点,既要厚植优势、也要补齐短板,既要巩固强项,也要做强弱项。我们要围绕推动高质量发展,更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,把推进产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、城市征迁基础能力提升等摆在更加突出的位置,把加快生态建设、污染防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置,着力强化弱项、夯实发展基础。

  四要牢牢把握党对经济工作的坚强领导。经济工作是党治国理政的中心工作,党的领导必须贯穿始终。推动高质量发展,对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求,党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全区各级党组织要坚持对经济工作负总责,实施全面领导,加强对发展大局大势的分析把握,及时提出贯彻执行中央大政方针和省委、市委决策部署的政策措施,推进党领导经济工作制度化、常态化、规范化,确保党对经济工作的领导落到实处、取得实效。

  三、聚焦重点难点,大力克难攻坚

  习近平总书记指出,推动高质量发展必须跨越两个关口,一个是跨越非常规的我国经济发展现阶段特有的关口,特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;另一个是跨越常规性的长期性关口,就是要大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。对此,中央、省委、市委经济工作会议都进行了全面部署。作为 X 来讲,关键是要紧密结合实际,找准工作的切入点、着力点和突破点,不折不扣抓好落实。

  (一)坚持改革破冰,深入挖潜激活。改革是活力之源,改革必将成为贯穿全年的主旋律,也必将成为 X 破冰前行的重要法宝。一要着力推进“去降补”。要坚定不移去产能,与推动企业转型脱困有机结合,综合运用法治化、市场化手段淘汰落后产能;要分类施策去库存,健全完善低效利用土地退出机制,加大货币化安置力度,化解商品房库存,缩短商品房去化周期,改善群众居住条件;要长短结合去杠杆,深入对接市委、市政府“引金入 X”工程,统筹好扩大企业融资与化解非法集资,加快有条件企业挂牌上市步伐,有效化解系统性风险;要职能转变降成本,着力减税、降费、降低要素成本,同时引导企业向内挖潜降本增效;要突出重点补短板,围绕经济社会发展重要领域、关键环节、突出问题,优化财政支持和投资结构,不断补齐短板、增创优势。二要着力推进“放管服”。要进一步明确政府权力边界,以自我革命的精神,把政府职能定位到“更好发挥”而非“更多发挥”上,要集中精力抓好那些市场管不了、管不好的事情。要积极借鉴上海、武汉、杭州等发达地区经验,持续在精简行政职权上下功夫使长劲,对权责清单进行动态梳理调整,该取消的一律取消,能合并的尽可能合并,构建依单履职、依单用权的制度体系。改进优化“互联网+政务服务”平台的清单事项,进一步简化办事流程,压缩办事环节,降低办事成本,提高办事效率。借助“三社联动”平台,让便民服务项目下沉,使群众在家门口就可以享受到优质、便捷的公共服务。要加大督查清查力度,定期组织回头看,严查无依无据擅自增加权力清单事项、擅自增加证明事项等情况。通过坚持不懈地努力,最终要形成行政服务效能提升“四个一”的目标:跑一次腿,提交一次资料,一个窗口受理,一站式服务。三要着力推进“调转促”。调结构、转方式、促效能是实现高质量发展的基本路径,是深化供给侧结构性改革的重中之重。要着力巩固 X 产业格局,瞄准大众消费结构变化新趋势,着力以消费带动新业态,以区域中心集聚新业态,加快推动“传统产业占主导”向“新兴产业挑大梁”转变,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势,年内争创省级出口工业产品质量安全示范区。

  (二)坚持产业带动,强化实体支撑。产业是发展根基,是经济命脉,必须打造现代产业,做强实体经济。一要以现代产业为龙头,深化体系构建。要围绕市委“五强六新五特”现代体系,加快我区 X 现代产业体系建设,高标准推进“中国制造 X”试点示范重要节点城区,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,打造现代高端制造业基地;高水平推进 X 广场、X 购物中心等核心商圈建设,提升品质、吸引人流、集聚商气,拉动服务消费升级;高效率推进铁路口岸项目建设,支持 X 物流建设 X 陆港多式联运物流中心,着力打造对外开放新平台。二要以招商引资为推手,激发市场活力。要持续加大对世界 X 强、国内 X 强、大型央企和重点民企的招引力度,既要把区位优势和政策优势利用好,又要把经济形势和企业心理分析透,既要在战略上“广撒网”形成“量和势”,又要在战术上“精选优”形成“质和效”。同时,要持续优化环境,进一步增强引商、安商、富商意识,努力优化投资环境,真正让 X 成为投资兴业的乐土。三要以落地显效为目标,推进项目建设。2021 年,我区谋划实施重点项目 X 个,计划总投资 X 亿元,共分为四大板块:其中,民生建设类重大项目 X个,计划总投资 X 亿元;经济建设类重大项目 X 个,计划总投资 X亿元;创新建设类重大项目 X 个,计划总投资 X 亿元;城市建设类重大项目 X 个,计划总投资 X 亿元。各板块均成立了领导小组,明确了责任领导、成员单位和工作职责,各级各单位要强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目协调推进机制,确保项目建设有序推进,形成效益、产生税收、促进就业、带动发展。

  (三)坚持创新引领,积蓄发展后劲。创新改变世界,创新引领未来,X 要实现高质量发展,必须坚持创新引领,才能激发内生活力、形成永续动力。一要进一步打造科技园区。要以 X 加快落地为契机,主动融入 X 片区发展规划,加快推进 X 等科技园区集群式发展,加快推进 X 先进制造业集聚区申报省级高新区,着力打造多园联动、业态互补、错位发展、产业集聚的价值高地。2021 年,X 科技园区计划入驻、孵化企业达 X 家以上,孵化面积达到 X 万平方米。全区力争新增高新技术企业 X 家、市级以上研发平台 X 个。二要进一步吸引高端人才。要大力实施创新主体平台“双倍增”行动,加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构,以打造创新平台吸引人才集聚、以引进高端人才支撑平台发展。要认真落实 XXX 等人才引进政策,打造更多类似“直通硅谷”创新创业大赛的特色品牌,吸引更多新型研发机构和高层次人才到 X 创业,形成精心育才、大力聚才、科学用才的良性循环。三要进一步推动成果转化。要继续推动 X 等新型研发机构与 X 等大企业院所深度融合,实现新技术与传统产业的有效嫁接,让传统产品注入新元素、焕发新生机、占领新市场,助推传统产业转型腾飞。要加快推进 X 军民融合先进技术研究院建设,积极同 X 大学、X 搭建军民融合平台,全面对接总规模 X 亿元的全省军民融合产业投资基金和各项产业补贴,引导支持各类创投基金参与科研成果转化及产业化。要充分用好科技研发、成果转化、落地扶持引导资金,探索建立科技成果转化机制和责任机制,支持辖区企业科技研发、成果转化、项目落地。

  (四)坚持城建发力,改善环境面貌。城市的环境面貌是区域发展水平的直接体现,我们要像爱护自己的家一样,统筹做好城市规划、建设和管理,持续提升 X 的城市承载力、吸引力和影响力。一要加强城市规划。要把中原城市群建设和 X 加快建设副中心的战略机遇研究好、利用好,积极参与 X 市五期城市总规修编,搞好政策对接和项目衔接,适时发出 X 的声音,力求在源头规划上解决困扰 X 发展的瓶颈难题。二要完善基础功能。要进一步完善能源供给、道路交通、通信、给排水、环境卫生以及城市防灾等基础设施体系建设,不断增强 X 的城市基础能力。2021 年,重点是持续做好地铁一号线等市政工程沿线征迁,加紧启动地铁三号线前期工作,开工建设 X 交通枢纽,同时统筹做好医院、学校、小游园及街头绿地、海绵小区等基础配套,为辖区群众提供更加舒适便捷的生活环境。三要加快征迁改造。2021 年,按照市政府、区政府对棚户区改造工作的要求,坚持“谋划一批、成熟一批、推进一批”的原则,我区谋划实施棚户区改造项目 X个,其中重点实施征迁和开工项目 X 个,重点推进项目 X 个,续建及竣工项目 X 个,前期谋划、招商引资项目 X 个。工作中,要牢固树立“政府主导、规划引领、民主决策、安置先行、依法依规、群众参与”的理念,积极向上申请政策、资金和金融贷款等方面支持,着力加快手续办理、依法征迁、安置房建设等关键环节通关速度,不断改善居民生活条件,拓展城市发展空间。四要做好城市管理。要以城管执法体制改革为契机,充分整合城管、环保、环卫等各方工作力量,持续加强区级数字化城管平台建设,大力推进城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理,不断提升城市管理的数字化、精细化和人性化水平。

  (五)坚持务实民生,回应群众期盼。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。一要发展社会事业。要保障劳有所得,千方百计增加群众收入,2021 年,争取扶持创业 X 人以上,带动就业再就业 X 万人。要保障学有所教,深入实施德行教育,稳步推进 X 小学等 X 所学校改扩建,不断提升 X 教育的软硬件水平。要保障病有所医,加强疾病预防控制,确保社区卫生服务全覆盖,全面提高群众健康水平。要保障老有所养,主动适应人口老龄化需求,深化医养结合,做好社会养老,提升养老机构服务水平,让老年人安享晚年。二要创新社会治理。要进一步巩固完善“以社区为平台,以社会组织为载体,以社会工作专业人才队伍为支撑”的三社联动便民服务机制,在 X 个社区持续加大硬件投入、加强业务培训,积极引进多类型、多层次服务机构,着力开展好独居老人、未成年人、残疾人等特殊群体的便民服务工作,切实打通服务群众“最后一公里”。三要维护社会大局。要认真落实信访工作制度,畅通信访渠道,持续加大信访老户、特殊利益群体和信访积案的化解力度,努力解决群众的合理诉求、诉求中的合理成分、生活中的实际困难,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。要牢固树立“大安全”理念,坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松,以项目工地、企业校园、公共场所等为主要目标,突出重点领域、重点区域,抓实关键人员、关键措施,开展大排查、大管控、大整治,最大限度确保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

 四、加强党的领导,提供坚强保证

  把 X 发展的美好蓝图变成现实,关键在于坚持和加强党对经济工作的领导。要深刻把握新时代党的建设总要求,不断完善党领导经济社会发展的体制机制,全面提高党领导发展的能力和水平,为各项经济工作的落实提供坚强有力的保证。

  (一)加强党的领导。习近平总书记指出,做好经济工作,必须自觉维护党中央权威和集中统一领导,并强调要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制,落实主体责任,确保令行禁止。我们要增强“四个意识”,把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程,推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根,不能只停留在口头表态上,而要落实到具体行动上。各单位、各部门要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,牢牢把握经济工作的主动权,切实履行好领导经济工作的职能,正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系,确保全区经济发展与中央和省、市工作同频共振。

  (二)加强目标统揽。要坚持以目标管理统揽经济社会发展全局,切实发挥好目标管理的指挥棒作用,确保年度各项目标任务有序落实。要加强组织领导。区目标管理工作领导小组、区目标办和各责任单位要把目标管理工作抓在日常、融入经常、科学指导,对于工作短板及时发现、及时补齐。要从严督查落实。区纪委、区目标办、绩效办和区委、区政府督查室,要加强常规督查、专项督查、联合督查,以强有力的督查促进目标又好又快落实,并及时在每周督查例会上汇报重要工作进展情况。要积极宣传造势。要充分利用政府网站等媒体平台,加大宣传攻势,加强舆论引导,及时推广工作中涌现出的先进典型、模范做法、优秀经验,使目标管理进一步深入人心、形成共识。

  (三)切实改进作风。作风建设永远在路上,必须一抓到底、驰而不息。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神,尤其要聚焦十个方面的问题,以节奏不变、尺度不松、力度不减的清醒和坚定,从党员领导干部抓起,以上率下,推进作风建设向纵深发展。要严格落实市委关于抓工作促落实转作风的“五个过硬”的要求,切实解决干部队伍中存在的能力不足不会为、水平不高不能为、上推下卸不想为、欺上瞒下不真为等作风顽疾,倒逼干部作风建设向提能提效转变,真正适应 X 建设发展的能力需要和作风需要。

  同志们!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,保持定力,持续发力,确保今年 X 工作开好局、起好步,为融入新时代浪潮、实现高质量发展而努力奋斗!

  篇二:最新季度经济运行分析会讲话

  今天的主要任务是贯彻落实全省做好第四季度经济工作电视电话会议、全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会议、区委×届×次全会精神,全面分析前三季度经济发展情况,安排部署第四季度全区经济工作。下面,我强调几点意见。

 一、清醒认识当前全区经济运行中存在的主要问题,进一步增强全面完成全年目标任务的责任感和紧迫感

 刚才,×同志通报了当前经济运行情况。总的看来,前三季度,全区经济保持平稳有序运行。我们当前面临的形势是“有喜有忧、忧大于喜” 。

 “喜”的是:1—9 月,从总量上看,×大主要经济指标中,有×个全市第一(地区生产总值、社消零、财政收入、城乡居民可支配收入),×个全市第二(区本级固投)。

 “忧”的是:从增速上看,×大主要经济指标中,除社消零增速全市第二,地方公共财政收入、规上工业增加值×个全市第三外,其余指标都还在全市“后半区”徘徊,×个全市第四(地区生产总值、招商引资到位资金、城镇居民可支配收入)、×个全市第五(农村居民可支配收入)、×个全市第六(全社会固定资产投资)。部分指标与目标预期存在不小的差距,摆在我们面前更多的是困难和问题。具体来讲,主要有以下几个方面:

 第一、项目投资形势严峻。前三季度,全区全社会固定资产投资完成×亿元,同比增长×%,完成总量居全市第×位,增速居全市第×位,完成市下达我区全年目标任务×亿元的×%。项目投资增速较慢,后劲乏力。究其原因:一是项目入库情况差。今年 1-9 月,全区投资项目入库分别为×亿元、×亿元、×亿元、×亿元,月均入库项目仅×亿元,但每月全区投资项目任务需完成×亿元,月均差口达×亿元,仅 1-9 月缺口就高达×亿元,形势异常严峻。二是在全市排位形势严峻。今年,市上下达我区的项目投资目标任务是×亿元,增长×%。但如果仅仅完成这个目标,我们的排位在全市将是第六,换句话说,完成目标是最低底线,要排位靠前,就必须超额完成目标任务,当前我区投资增速是×%,仅比市下达目标增速高×个百分点,压力巨大。三是部分重点项目推进较慢。今年 1-9 月计划新开工项目×个,实际新开工项目×个,开工率×%。宝轮花园棚户区改造、光荣院综合养护楼、东方花园安置点等项目进展较慢;清江幸福家园、省道×线、陵宝二线延伸段等项目前期工作因多种原因进展较慢。四是个别单位距全年目标任务差距很大。目前,还有×个单位项目投资未达到全年任务的×%。

 第二、工业增速后劲乏力。前三季度,规上工业累计增速的波幅达×个百分点,规上工业增速比全年预期目标低×个百分点,对经济增长的影响较大,规模以上工业增长或下降×个百分点,将影响 GDP 增长或下降×个百分点左右。究其原因:一是价格指数影响大。从×月反馈的全省 PPI 看,涉及全区的×个小类行业指数有×个行业环比上涨(总涨幅为×%),×个行业环比下降(总降幅为×%)。直接影响非金属矿物制造业增加值增速下降×个百分点;影响煤炭行业增加值增速下降×个百分点左右。二是停产企业多。截止×月,全区停产企业达到×家,停产面达到×%。1-9 月累计产值净减少×亿元。三是新企业拉动力小。截止×月,新入库企业×家,仅完成全年任务×家的×%。而×家新进企业中,仅有×家系当年新建投产,从×月产值情况看,×家企业当月产值仅×万,对全区增速拉动作用小。

 第三、城乡居民收入增速放缓。前三季度,全区城乡居民人均可支配收入分别实现×元、×元,分别增长×%、×%,总量排位均居全市第一,增速分列全市第四、第五。增速较慢,究其原因,除总量基数大的原因以外,还有×个原因:一是农村居民工资性收入增速呈下降趋势,下降幅度接近×个百分点,预计仅有×%左右的增速,已严重影响全区农村居民收入增长。经营净收入增速也出现下滑趋势,预计下降×个百分点,增速仅有×%左右。二是城镇居民经营净收入增幅出现大幅下降趋势,预计下降幅度超过×个百分点,增速仅有×%左右,拉低全区城镇居民收入增长。三是城乡居民现金消费支出有所下滑,通过收支比换算,间接佐证城乡居民收入增长压力较大。

 第四、财政资金调度困难。主要体现在×个方面。一是年初预算资金缺口×亿均需依托项目融资解决,但目前到位各类融资资金仅×亿,已安排调度×亿,加之下半年需安排的新增支出×亿,预计全区支出缺口达×亿。二是截止×月底,预算内账面暂付款高达×亿元,极大影响预算单位的正常财政资金调拨,加之国库资金存量小,收入疲软,财政“蓄水池”作用难以发挥。三是税源基础十分薄弱。我区经济主要以商贸行业、个体和私营经济为主,且第三产业的税收收入占比高达×℅,而以工业为主导的第二产业税收占比仅为×%,无电力、油气等骨干支柱产业企业,缺乏持续、稳定的长效税源,昭钢碳素、华油天然气等企业×年内依然难以实现税收。

 二、突出重点,全力攻坚,千方百计全面完成全年目标任务

 现在离年底不到两个半月时间了,面对严峻的形势,各地各部门要按照“目标不变,任务不减,全面实现年度目标任务”的要求,切实增强责任意识、忧患意识,以更加务实的作风、更加扎实的举措,全力以赴决战四季度,确保全面完成全年目标任务。

 第一、切实抓好项目投资。今年全区投资目标任务是×亿元,尽管有压力,但目标不可能再进行调整,大家要坚定不移地围绕既定目标,采取有力措施,确保第四季度每月完成投资×亿元以上。一是要全力推动新开工一批重点项目。要认真准备,做好前期工作,尤其要梳理应开未开的大石快乐公园、陵宝二线延伸段等×个项目,建立问题台账,逐项落实开工条件,确保大唐广元何家山风电场、清江幸福家园安置点等×个项目在第四季度集中开工。要加强与客商的沟通、协调和对接,力促已签约和条件基本成熟的曌泰温泉康养、致顺化工循环经济产业园、精碳伟业外墙保温材料等项目尽快开工建设。二是要加快在建项目进度。对资金、用地等有保障的广元市机电产业园项目、宝轮华西希望城、×工业园二期工程、宝七路白朝至月坝公路改建工程、G×线赤化至剑阁界公路改建工程等项目,要加快推进,力争形成更多实物量。对资金、用地等存在困难,推进缓慢的雷家河水库、宝轮花园棚户区改造、山葵食品加工生产线、快消食品加工生产线等项目,要着力破解难题,想方设法加快推进。三是要加大资金争取力度。目前我区向上争取到位资金×亿元,完成全年目标任务×亿的×%,差距还很大。各单位要认真对照目标,加大沟通汇报力度,全力弥补差距,确保争取到位。四是要强化项目要素保障。加强资金保障,深入对接国开行、农发行等金融机构,做好×年危旧房、大石片区城中村等棚改项目提款工作,保障项目建设进度;积极申报农发行三江片区城中村棚改项目,力争×月通过审批;抓好雷家河水库、清江幸福家园安置点、南山公园生态旅游区等项目融资工作,保障项目顺利推进。强化用地保障,加快实施城乡建设用地增减挂钩、×个自筹资金土地整治以及废弃工矿复垦地项目,做好已实施土地整治项目验收工作,积极争取建设用地周转指标。严格控制建设用地规模,盘活用好存量建设用地,促进集约节约用地。做好红军文化园、宝轮紫兰棚户区等项目用地审批和征地拆迁工作,保障项目建设用地。继续加大水、电、油、气、运等要素保障,确保项目顺利推进和企业正常运行。扎实开展“双提双破一整治”行动,不断优化经济发展环境,为项目建设和企业发展提供优质服务。

 第二、加快推动产业发展。一是大力推进工业提质增效。坚定全区规上工业增加值增长×%的目标不动摇,加大兴豪运二期、大唐风电何家山等重点工业项目推进力度,确保全年完成工业投资×亿元以上,力争山葵食品加工项目、零八一工业园二期等项目尽快竣工投产。加大企业培育力度,力争新良农业、瑞康隆食品等×家企业尽快进规,确保全年实现新进规企业×家。积极做好海天实业、零八一电子集团等×户重点企业的服务工作,力促满负荷生产。加强对草根村、金山食品等×户困难企业的帮助,“一企一策”制定复产达产方案,引导和帮助其尽快恢复达产。二是加快发展现代服务业。大力推进商贸物流项目建设,加快推进嘉豪商贸城、五月花仓储商务中心等项目建设进度,做细做实前期工作,力争华夏商贸城、都市名人广场酒店等项目尽快开工建设。加大商贸企业、餐饮住宿企业培育力度,确保×旅行社等×家服务业企业进规,×国际酒店等×家企业上限。充分利用兰渝铁路、西成客专开通机遇,着眼元旦、春节等消费旺季,筹备和开展好“迎春购物月” “川货新春大拜年”等促销活动,加快万达“凤凰里美食特色街”打造,努力扩大消费需求。大力发展生态康养旅游产业,加快推进×旅游度假区、×等项目建设,力争×旅游度假区、川陕苏区红军文化园尽快开工,切实抓好×创 5A 工作。大力发展电子商务,做好电子商务进农村综合示范项目推进工作,确保顺利通过验收。三是大力发展现代农业。前三季度,全区农业经济持续稳定发展,农业增加值实现×亿元,增长×%,与全年目标任务尚有差距,还需继续努力。要积极发展种养大户、家庭农场、专合组织、龙头企业等新型农业经营主体,突破性发展肉牛羊、土鸡、“两湖”生态渔业、道地中药材、食用竹养殖等。加大政策助农增收力度,拓宽农村外部增收渠道,大力开发农村二三产业增收空间。充分利用秋冬时节,加强农村基础设施和公共服务建设,加快小农水等重点项目建设,推进新建现代农业园区建设,推进幸福美丽新村建设扩面提升。

 第三、切实加强招商引资工作。一是坚持目标导向。各副区长、各地各部门要围绕年初下达的目标任务,充分利用各类平台、各种资源,瞄准重点地区、重点领域、重点企业,开展精准招商,争取招引一批大项目、好项目,不折不扣的完成全年目标任务。二是扎实做好产业转移工作。要进一步做好承接成都、深圳等地产业转移工作,要加快制定出台承接产业转移优惠政策,加强×县豆瓣万亩海椒基地、×区三联花木三堆花博园等×个项目跟进,力争×工业园、×小镇建设等项目尽快签约落地,确保四季度引进到位市外资金×亿元以上。三是注重效益和质量。要坚持“三不招” ,无税收的不招,无就业的不招,环境污染大的不招,进一步提高招引的质量和效益。另外,×市长在全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会议上要求,今后各县区一律不得引进以本地矿石为原料的石材企业和一般矿山开采企业、非精细化工企业以及除铝以外的其它冶炼企业。我们要严格落实市长的要求。

 第四、切实做好财税工作。一要强化税收征管。加强对重点企业、重点行业和重点税源实行全程监控,逐户摸清实现税收、欠缴税收、入库税收和可实现税收情况,及时足额组织收入入库。注重清缴零星税源,做到抓大不放小,既抱西瓜又捡芝麻,实现依法征收、应收尽收,确保完成全年全区地方一般公共预算收入目标。二要大力挖掘财源。抓好项目建设,积极培育基础性财源,尤其要加强对重点项目进行摸排,督促外来施工企业在我区设立独立法人项目公司,积极推进外来企业注册工作。抓好税费优惠政策清理,落实减税降费各项政策措施,培育收入增长新动能。三要全力保障重点支出。集中财力保障区委区政府重大战略部署年度任务目标的实现,加快脱贫攻坚、民生实事等领域预算资金拨付下达。

 第五、及早谋划明年各项工作。各地各部门在抓好当前工作,确保完成今年各项目标任务的同时,密切关注宏观经济形势的变化,深入基层、深入企业,加强调查研究,科学合理确定×年各项目标,提早做好明年“开门红”各项准备工作。要切实谋划好项目投资、产业发展、招商引资等各项重点工作。

 三、关于脱 贫摘帽冲刺工作

 昨天已经作了详细部署,请大家按要求抓好落实。另外,关于全区“双随机一公开”工作,我这里要特别强调一下,年初我们已经以正式文件,下达了今年年底前必须完成的工作目标,即建立“一单两库一细则” 、达到抽查比例等硬任务,“双随机”检查工作要在×年底前达到全区全覆盖。根据×月市政府督查结果,虽然目前我区已建立“双随机一公开”制度体系,建立了“一单两库一细则” ,但各部门随机检查工作开展不理想,未形成痕迹管理。根据市政府要求,为确保我区在×月份顺利通过省政府“双随机一公开”督查,各部门必须按照区政府办×月×日印发的《关于大力推行“双随机一公开”联合检查的通知》文件要求,立即全面开展双随机联合检查工作,每年不得少于×次,并制定具体的联合检查方案,严格执行执法过程全记录制度,实现全过程留痕和可回溯管理,所有检查资料必须在×月底报备区政府法制办公室。区委区政府督查督办室要将此项工作纳入年终部门考核内容,实行专项督查。

 同志们,冲刺做好四季度经济工作,对于完成全年目标任务,为明年工作奠定基础十分重要。各地各部门要按照这次会议的统一部署,进一步增强工作责任感和紧迫感,振奋精神,攻坚破难,扎实工作,推动全区经济社会又好又快发展。

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