在某县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
在XXX县县乡两级人大换届选举
工作会议上的讲话
（2011年11月25日）
同志们：
按照法律规定和中央、省、市、县委的要求，我县县乡两级人大的换届选举工作从现在开始，到今年12月底前选出县乡两级人大代表，明年2月底前召开新一届县乡人大的第一次会议。中央和省、市、县委对县乡人大换届选举工作都非常重视。中央下发了中发[2011]4号和中办发[2011]14号两个重要文件，省委已经转发了省人大常委会党组《关于XXX省县乡两级人民代表大会换届选举工作有关问题的意见》（冀发[2001]17号），对这次县乡人大换届选举工作提出了明确具体的任务与要求。省人大常委会第二十四次会议于7月底做出了县乡两级人大换届选举时间的决定，省委、市委分别于10月13日、11月10日召开了县乡两级人大换届选举工作会议，对县乡人大换届工作进行了专门的安排部署。这些都从政治上、法律上为做好此次换届选举工作提供了重要保证。
下面，就做好我县的人大换届选举工作，讲以下几个问题。
一、认真落实县乡人大换届选举工作的基本原则
这次县乡人大换届选举正值“十二五”规划开局之年，我们要通过换届选举，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，并把人民群众民主参与的政治热情转化为促进科学发展的强大力量，为顺利完成“十二五”规划的各项任务，打下坚实的基础。
县乡两级人大换届选举工作政治性、法律性、实践性都很强，因此要牢牢把握好以下三项基本原则：
（一）坚持党的领导。这是做好换届选举工作的根本保证，是我国政治制度的最大特点和优势。县乡人大换届选举，是社会主义民主政治建设的一项基础性工作，必须由党委统一领导换届选举工作的全过程，把党的领导体现在换届选举工作的各个方面，落实到政治思想、组织人事、换届程序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。只有在党的坚强领导下，才能更好地坚持正确的政治方向，才能保证换届选举工作的顺利进行。
（二）充分发扬民主。这是圆满完成县乡人大换届选举工作的重要基础。县乡两级人大代表是广大选民直接选举产生的，是人民当家做主的重要体现，要在党委的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，要尊重和保障选民的选举权和被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，最广泛地动员广大人民群众参加选举。在提名推荐代表候选人、协商代表候选人名单、组织代表候选人与选民见面和投票选举等各个环节上，要采取有效措施，使选民充分表达意愿，激发和保护广大人民群众的参政热情和主人翁责任感。使选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。通过换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众，自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选为国家政权机关组成人员。进一步加强基层政权建设，巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度，走具有中国特色的社会主义政治发展道路提供坚强的组织保证。
（三）严格依法办事。这是做好县乡人大换届选举工作，实施依法治国的重要体现。突出有法必依，严格依法办事，切实保障宪法和法律的正确实施，是依法治国的重点。县乡人大换届选举的过程，就是宪法、选举法、地方组织法、代表法等法律的实施过程。县乡人大常委会和选举工作机构，要在县乡党委的统一领导下认真行使宪法和法律赋予的职权，严格按照法律的规定做好县乡人大换届选举的各项工作，确保县乡人大换届选举依法有序进行。
二、在党委的领导下齐心协力完成好各项工作任务
县乡人大换届选举工作时间紧、任务重，全县各级党组织都要把县乡人大换届选举工作列入重要议事日程，精心组织，周密部署，及时研究和解决换届选举工作中出现的重大问题，发挥好党委总揽全局，协调各方的核心作用。
县委成立了县乡换届工作领导小组，各乡镇、场党委也已经按照县委要求和XXX县人大常委会[2011]12号文件精神，成立了人大换届选举工作领导小组，党委主要负责同志任组长，切实领导好换届选举工作，为完成好县乡人大换届选举工作提供了坚强的组织保障。县乡党委组织部门要及时做好人大代表和国家机关领导人员的考察推荐、提名等各项工作，把好政治关。要坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。在推荐代表候选人时要充分考虑代表结构，按照中央和全国人大的要求，保证做到“两升一降一保证”，即保证基层代表和妇女代表的比例比上一届有所上升，党政干部代表比例比上一届有所下降，少数民族代表、归侨代表比例依照法律规定予以保证。
县乡党委宣传部门要进一步加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论宣传的主导权，充分发挥主流媒体舆论导向的作用，为换届选举营造良好的舆论氛围。要密切关注媒体尤其是网络、手机等新兴媒体的相关信息，建立网上有害信息监管和处置机制。要通过生动具体、富有实效的宣传活动，广泛动员和正确引导广大选民依法参加换届选举。
县乡两级人大要自觉接受党委领导，坚决贯彻执行党委的统一部署，把换届选举工作严格置于党委的领导之下。县人大常委会要按照法律规定，组织和指导好县乡人大的换届选举工作。县人大常委会和县乡两级选举委员会要具体做好各项选举事务，对于换届选举中出现的重大问题和重要情况，要及时向党委请示汇报。对党委提名、推荐的人大代表候选人和国家机关工作人员人选，要按照法定程序，通过深入细致的工作，确保党委意图的实现。
三、采取有效措施，妥善处理各种复杂问题
这次县乡人大换届选举与往年相比，面临许多新情况、新问题。随着经济发展和社会全面进步，人民群众的政治参与意识不断增强，对换届选举普遍有着更高的期待与要求。同时，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，也会使各种利益诉求和社会矛盾在换届选举中反映出来。因此我们要充分认清换届选举面临的复杂形势和艰巨任务，提高政治鉴别力和政治敏感性，从思想上、政治上、组织上、法律上、舆论上做好充分准备，防止和排除一切干扰，确保这次换届选举工作顺利进行。
在今后的工作中，一是要认真学习领会中央4号、中办发14号、省委17号文件和市委有关会议精神，全面准确把握中央和省、市委的要求，认真学习宪法及有关法律，把思想真正统一到中央和省、市委的指示精神与规定要求上来，提高贯彻落实上级精神的自觉性与主动性。二是深入实际，深入基层，全面了解和掌握本县、本乡镇各方面的重要情况。结合县、乡实际，制定工作预案，在换届选举的各个阶段、各个环节都要明确工作重点、落实具体措施。三是要认真排查换届选举中可能出现的各种情况，主动查找容易引发社会矛盾的潜在性、苗头性、倾向性问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素，把化解矛盾、解决问题的关口前移。要对敌对势力干扰破坏形成高度警惕，一旦出现问题及时上报，及时处理。
同志们，做好县乡两级人大换届选举工作任务艰巨、责任重大、影响深远。我们一定要全面贯彻中央及省、市、县委关于换届选举的部署与要求，认真履行职责，扎实做好工作，圆满完成换届选举的各项任务。